(Commissione europea) La Commissione dell’Unione Europea, ex Comunità Europea, è più simile a un ramo esecutivo potere statale o servizio: elabora e implementa politiche, ma non emana leggi. Per comprendere meglio il ruolo della Commissione basta prestare attenzione al crescente legame tra questo organismo e il Consiglio dei ministri. Di solito dicono: “La Commissione propone e il Consiglio dispone”. Secondo il Trattato di Roma, il Consiglio (che rappresenta i governi degli Stati membri) trasforma in leggi le iniziative legislative dell'Unione europea, ma può farlo solo su proposta della Commissione. In pratica, il lavoro della Commissione e del Consiglio è così interconnesso che la differenza tra loro spesso praticamente scompare. Innanzitutto va notato che la Commissione, composta da ventiquattro persone, è nominata dai governi degli Stati membri dell’UE per un mandato di 4 anni rinnovabile. Esiste un sistema informale di quote, secondo il quale i cinque Stati più grandi hanno due membri ciascuno, mentre gli altri ne hanno uno ciascuno. Il presidente della Commissione è nominato per un mandato di 2 anni rinnovabile e approvato dal Consiglio. Può, in una certa misura, formare la propria “squadra” e influenzare la distribuzione dei posti chiave tra ventitré “direzioni generali” (in qualche modo simili ai dipartimenti ministeriali), incl. quali le direzioni generali dell’Agricoltura, dell’Industria, della Concorrenza e delle Relazioni Estere. Tuttavia, il desiderio degli Stati di promuovere i propri rappresentanti in posizioni chiave si traduce in giochi politici complessi. I membri della Commissione hanno l’obbligo di difendere gli interessi dell’Unione nel suo insieme e non dei governi che li hanno delegati. Finora, la regola ha funzionato relativamente bene, con i membri della Commissione e i funzionari dell’UE distaccati dai governi nazionali che si sono stabiliti a Bruxelles, dove ha sede la Commissione. Gli Stati membri sono scettici, e spesso sospettosi, nei confronti delle proposte di trasferimento all’UE di determinati poteri che tradizionalmente ricadono sotto la “competenza” o giurisdizione nazionale. Se le leggi comunitarie contraddicono quelle nazionali, viene riconosciuto il primato delle prime. Ciò crea la necessità di negoziati preliminari con i governi nazionali, che vengono condotti attraverso i loro rappresentanti nel Comitato rappresentanti permanenti(COREPER), con sede a Bruxelles. Si tengono inoltre consultazioni con i funzionari dei ministeri nazionali, con il Segretariato del Consiglio, con il Parlamento europeo, con i rappresentanti dei gruppi di interesse nazionali in tutta Europa e con le grandi aziende i cui interessi sono toccati dalle proposte avanzate. Possono circolare a lungo nella macchina burocratica di Bruxelles prima che si possa raggiungere un consenso e si possa sperare in una decisione positiva da parte del Consiglio. Molte proposte rimangono inaccettate o dimenticate per molti anni, finché non si presentano condizioni favorevoli. Succede anche che proposte particolarmente valide per una certa composizione della Commissione vengano trasferite al Consiglio senza ricevere un aperto sostegno. In questo caso, la Commissione cerca di esercitare pressioni su di loro e di mobilitare adeguate forze di sostegno. Il Parlamento europeo può respingere un bilancio proposto dalla Commissione e approvato dal Consiglio. Infine, la Commissione monitora l’attuazione o l’applicazione delle leggi, ma poiché il personale di Bruxelles è molto limitato, l’applicazione delle leggi è solitamente lasciata ai ministeri nazionali, che sono monitorati da Bruxelles e, se necessario, incoraggiati dalla Corte di giustizia europea. La capacità della Commissione di “far passare” con successo le sue decisioni a tutti i livelli dipende da molti fattori, tra cui: dall'opinione prevalente tra l'opinione pubblica europea sull'integrazione all'interno dell'UE, da condizioni economiche, l'efficienza dei membri della Commissione (soprattutto del suo presidente), la posizione dei partiti al governo dei principali Stati, il livello di consenso tra i governi nazionali e, naturalmente, i diritti concessile da vari trattati. Le prerogative della Commissione a questo riguardo sono aumentate nel tempo, ma la strada non è stata agevole e il movimento lungo essa non sempre ha portato all'obiettivo. Fino al 1964 circa, la Commissione ebbe un notevole successo nel promuovere e persino accelerare il processo di integrazione, con il forte sostegno della Corte di giustizia europea. Poi la Commissione fu messa in discussione dal governo francese, e l’allora Comunità Europea divenne qualcosa di simile a una “Europa dei singoli Stati”. Questa situazione è esistita dal primo aumento del numero dei membri (1973) fino all’inizio degli anni ’80, quando i membri dell’UE sentirono il bisogno di superare le difficoltà economiche comuni e sbloccare il meccanismo decisionale. Di conseguenza è stato adottato l’Atto unico europeo. Ha ampliato solo leggermente i poteri della Commissione, ma lo slancio ha portato a Maastricht, che ha ulteriormente rafforzato la sua posizione. Nel corso del tempo, la Commissione ha acquisito forza, numero decisioni politiche adottato dall’UE è aumentato e esso stesso si è gradualmente trasformato in un’organizzazione sovranazionale. Nel periodo post-Maastricht, l’UE si preoccupa principalmente delle questioni di una moneta unica e di un’alleanza economica e monetaria completa, rafforzata dall’integrazione delle politiche estere e di difesa. Il presidente Jacques Delors ha svolto un ruolo importante in questo, ma ora sembra che sia iniziato un periodo di introspezione nazionale. Il Consiglio ha ancora difficoltà ad ottenere il consenso dei governi nazionali, e non è chiaro quale sostegno politico avrà il programma di lavoro a lungo termine della Commissione tra alcuni Stati membri.
Commissione Europea - Capo agenzia esecutiva Unione Europea.
Fino al 2001, il numero della Commissione era di 20 persone. I grandi stati - Gran Bretagna, Germania, Italia, Spagna e Francia - hanno nominato 2 commissari ciascuno. Altri - 1 ciascuno.
Dal 2001, in base al Trattato di Nizza, ogni Stato membro è rappresentato nella Commissione da un commissario nominato da quello Stato. La nomina di ciascun Commissario è approvata da tutti gli Stati membri.
Il trattato di Lisbona prevede una riduzione delle dimensioni della Commissione, ma solo a partire dal 2014. Il numero della Commissione sarà ridotto a 2/3 del numero dei paesi membri dell'Unione Europea. Da 27 paesi, se la composizione dell'Unione rimane la stessa, 18 persone saranno rappresentate nella Commissione. I membri della Commissione saranno eletti secondo il principio della rotazione equa tra gli Stati membri, tenendo conto delle condizioni demografiche e geografiche di tutti gli Stati.
La procedura per la formazione della Commissione è stabilita come segue.
La candidatura del presidente della Commissione è proposta dal Consiglio dell'UE ed eletta dal Parlamento europeo per un mandato di 2,5 anni con diritto di ulteriore rielezione.
Il presidente della Commissione europea propone un elenco dei paesi membri della Commissione. Il Consiglio dell'Unione europea vota sull'approvazione di questa lista a maggioranza qualificata, guidato unicamente dal suo giudizio sulla “competenza generale” e sull'“impegno europeo” delle persone proposte per la Commissione. La nomina diventa effettiva a seguito del voto di fiducia del Parlamento europeo. Allo stesso tempo, il Parlamento non può selezionare nessun candidato dalla composizione proposta della Commissione. Se la commissione non riceve il voto di fiducia, viene formata una nuova composizione.
Successivamente, se il Parlamento europeo esprimesse un voto di sfiducia (“risoluzione di censura”), anche la Commissione si dimetterebbe in toto.
Solo i cittadini degli Stati membri possono essere commissari europei.
Il mandato dei commissari è di 4 anni ed i loro poteri sono rinnovabili.
I commissari giurano fedeltà all’Unione europea. Agiscono a titolo personale e non come rappresentanti dei rispettivi paesi e si impegnano a essere imparziali, indipendenti e ad agire nell'interesse generale dell'Unione. “Gli Stati membri devono rispettare la loro indipendenza e non tentare di influenzarli nell’adempimento dei loro compiti” (Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, art. 245). La Commissione sottolinea che si tratta di un organismo apolitico senza legami con partiti politici o pubblico, né con capi di Stato o di governo. I membri della commissione non possono essere rimossi su iniziativa del proprio o di altri governi.
I commissari sono tenuti non solo a essere indipendenti e imparziali, ma anche a essere scrupolosi e cauti e ad “astenersi da qualsiasi azione incompatibile con i loro doveri ufficiali”. Durante il mandato non possono svolgere altra attività. attività professionale con o senza retribuzione, e “devono mostrare integrità e scrupolosità nell’accettare di ricoprire determinati incarichi o ricevere benefici dopo aver lasciato l’incarico”.
In caso di violazione sono possibili le dimissioni forzate di un membro della Commissione principi generali attività della Commissione Europea (ad esempio, è stata identificata la lobbying degli interessi di un particolare Stato) o i principi dell’Unione (ad esempio, è stata identificata la discriminazione). La Corte di giustizia dell'Unione europea può rimuovere dall'incarico un membro della Commissione se ritiene che non soddisfa i requisiti necessari per esercitare le sue funzioni o se ha commesso una colpa grave.
I funzionari della Commissione (così come delle altre istituzioni dell'Unione) godono di privilegi. Negli Stati membri sono esenti dall'imposta sul reddito relativa agli stipendi percepiti nelle istituzioni dell'Unione e sono invece soggetti ad una speciale imposta sul reddito Unione a basso tasso; godono dell'immunità giudiziaria negli Stati membri in relazione alle loro attività nell'esercizio delle funzioni ufficiali.
Ciascun Commissario è responsabile di uno specifico ambito di attività della Commissione Europea. La ripartizione delle aree di attività avviene di comune accordo tra i membri della Commissione con il ruolo guida del presidente.
Tutto il lavoro della Commissione è svolto sotto la guida del Presidente. Presiede inoltre le riunioni delle commissioni.
Le funzioni della commissione sono varie:
1) analitico consiste nello studio e nell'elaborazione di questioni politiche specifiche. la “formulazione delle politiche” e la presentazione di proposte politiche dell’Unione ad altre istituzioni è compito della Commissione;
2) la commissione partecipa alle attività legislative. È dotato del diritto di iniziativa legislativa su questioni di “politica attuale”, vale a dire Vita di ogni giorno Unione Europea. Le proposte della Commissione vengono sottoposte al Consiglio dell'Unione Europea;
3) la funzione di coordinamento è svolta nei rapporti di lavoro della Commissione con le altre istituzioni e organi dell'Unione e con i governi degli Stati membri dell'UE. La Commissione è il meccanismo di trasmissione dalle istituzioni dell’UE ai governi nazionali; inoltre, media tra gli Stati per attuare le decisioni e coordinarle politici nazionali;
4) la funzione esecutiva (manageriale) è quella principale per la Commissione. Gestisce i programmi dell'Unione, esegue il bilancio;
5) la funzione di controllo è attuata attraverso la supervisione generale sull'applicazione del diritto da parte degli organi dell'Unione e degli Stati membri, attraverso la supervisione dell'attuazione delle politiche dell'Unione da parte dei governi dei paesi, il controllo sull'attuazione coscienziosa decisioni prese Consiglio UE.
Particolare attenzione è riservata al settore della politica della concorrenza. La Commissione è autorizzata a supervisionare le azioni dei settori pubblico e privato delle economie nazionali, le azioni dei governi nell’assegnazione di sussidi, prestiti agevolati, stabilendo restrizioni doganali o stabilendo standard o requisiti speciali per le importazioni, ecc. Se qualcuno viola le “regole del gioco competitivo”, verrà inflitta una multa.
La Commissione europea garantisce inoltre che non vi siano violazioni della legislazione antimonopolio dell'Unione, che non si abusi della posizione di monopolio e che non vi sia un'eccessiva concentrazione illegale di capitali. Se vengono rilevate violazioni, la Commissione può anche imporre una multa al colpevole in questo ambito o deferire il caso alla Corte di giustizia europea;
6) la funzione di politica estera è legata al fatto che la Commissione è investita del diritto di curare le relazioni estere e di preparare accordi internazionali. Negozia il testo di tale accordo, ma lo conclude con la parte straniera da parte del Consiglio dell'Unione europea, dopo aver tenuto consultazioni preliminari presso il Parlamento europeo.
Fino al 2009, questo settore di attività era responsabile del commissario UE per le relazioni esterne. Secondo il Trattato di Lisbona, questa direzione è guidata da un nuovo funzionario: l'Alto Rappresentante dell'Unione affari Esteri e politica di sicurezza, che è membro della Commissione in qualità di vicepresidente della Commissione.
In generale, nell'attività della Commissione prevale l'orientamento “esecutivo”, di potere-amministrativo.
Le riunioni della Commissione europea si svolgono a porte chiuse.
Le decisioni su tutte le questioni vengono prese a maggioranza semplice. Spesso viene utilizzata una “procedura scritta” che prevede che se entro un certo tempo non pervengono obiezioni da parte dei membri della Commissione, il documento si considera accettato.
Nella preparazione delle decisioni della Commissione Grande importanza avere contatti con i comitati Al riguardo sono previste: una procedura di comitato consultivo, una procedura di comitato di gestione ed una procedura di comitato di regolamentazione.
Le divisioni strutturali della Commissione sono direzioni generali (direzioni) guidate dal Direttore generale, che riferisce al corrispondente membro della Commissione. La Direzione Generale è divisa in Direzioni e queste in Settori.
Ci sono una serie di servizi specializzati sotto la Commissione, incl. Servizio giuridico, che fornisce consulenza su questioni giuridiche e rappresenta la Commissione nelle procedure legali, il servizio statistico, il servizio di traduzione, ecc., nonché i comitati consultivi.
L'attività dei commissari è assicurata anche dai servizi ausiliari della Commissione. Ogni membro della Commissione dispone di uno staff di supporto: un ufficio. I capi di gabinetto di tutti i membri della Commissione coordinano le loro attività e partecipano alla preparazione delle riunioni della Commissione.
Le decisioni relative alle nomine nei servizi specializzati e ausiliari sono prese dalla Commissione stessa, tenendo presente il principio secondo cui tutti gli Stati membri dovrebbero avere la loro quota di posti.
L'apparato burocratico complessivo della Commissione conta circa 5.000 persone.
La sede della Commissione Europea è Bruxelles.
3.5. Camera dei conti
Ai sensi del Trattato di Lisbona, la Corte dei Conti (o Corte dei Conti) è riconosciuta come istituzione dell’Unione Europea.
Il suo compito è controllare le attività finanziarie dell’Unione Europea e delle sue istituzioni. L'adempimento di questo compito comporta il controllo delle relazioni sulle spese e sulle entrate dell'Unione, il monitoraggio transazioni finanziarie, la lotta contro le frodi e gli abusi finanziari. La Corte dei conti assiste inoltre il Parlamento europeo e il Consiglio nell'esercizio dei loro poteri di controllo sull'esecuzione del bilancio.
La Corte dei conti è composta da 27 membri, in quanto dovrebbe avere un rappresentante per ciascuno Stato membro. I revisori dei conti sono soggetti a severi requisiti di qualificazione. I revisori dei conti sono nominati per 6 anni con decisione del Consiglio previa consultazione di questo e del Parlamento europeo e possono essere rieletti per un nuovo mandato.
I membri della Camera dei Conti sono completamente indipendenti nella loro attività sia dagli Stati di cui sono cittadini sia dalle istituzioni dell'Unione Europea. Durante il loro mandato i membri della Camera dei conti non hanno diritto di esercitare alcuna altra attività, retribuita o gratuita.
I revisori dei conti sono soggetti ai privilegi e alle immunità applicabili ai giudici della Corte di giustizia dell'Unione europea.
Un membro della Camera dei conti può essere revocato dall'incarico con decisione della Corte.
Il suo presidente è eletto nella composizione della Camera dei Conti. Il suo mandato dura 3 anni, al termine dei quali può essere rieletto nuovamente. La sua responsabilità è quella di coordinare le attività dei revisori. Rappresenta inoltre la Camera dei Conti nei contatti con le istituzioni dell'Unione Europea e le organizzazioni internazionali.
Ad ogni revisore viene assegnata una specifica area di lavoro. I revisori sono riuniti in gruppi di audit, che supervisionano anche alcune aree di lavoro: controllo sulla spesa dei fondi di bilancio, controllo sulla spesa dei fondi, controllo sulla spesa dei fondi all'interno programmi internazionali, controllo delle entrate di bilancio.
La Corte dei conti verifica, per quanto riguarda i fondi di bilancio dell’Unione europea, la correttezza dei documenti contabili, la legalità e la correttezza delle operazioni finanziarie, resoconti finanziari tutte le istituzioni e gli organi dell'Unione, ad eccezione di quelli i cui documenti costitutivi indicano l'impossibilità di tale verifica. La Camera dei Conti ha il diritto di effettuare ispezioni sia direttamente presso le istituzioni, gli organi e le istituzioni ispezionati, sia di ricevere ogni informazione necessaria su sua richiesta. Negli Stati membri l'audit deve essere svolto in collaborazione con le autorità nazionali di audit.
Il compito della Camera dei conti è quello di redigere una relazione annuale sui risultati della anno finanziario, che deve contenere i materiali di tutte le ispezioni effettuate e le informazioni sulle violazioni riscontrate. il rapporto viene trasmesso agli altri istituti dell’Unione e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale unitamente alle risposte degli istituti alle osservazioni e alle conclusioni dei revisori.
Mediatore
Il Mediatore europeo è eletto dal Parlamento europeo dopo ogni elezione per il suo mandato e al termine del suo mandato può essere rieletto.
Il Mediatore è completamente indipendente nell’esercizio delle sue funzioni. Nell'espletamento delle sue funzioni non chiede né riceve istruzioni da alcun governo, istituto, autorità, ufficio o organizzazione. Durante il suo mandato il Difensore civico non può svolgere alcuna altra attività, retribuita o gratuita.
Può essere destituito dalla Corte su richiesta del Parlamento europeo se non adempie alle sue funzioni o si rende colpevole di una colpa grave.
Il Mediatore ha il potere di ricevere denunce da qualsiasi cittadino dell'Unione o da qualsiasi persona fisica o giuridica che risieda o abbia la propria indirizzo legale in uno Stato membro, a causa della cattiva governance da parte delle istituzioni, delle agenzie e degli organi dell’UE (ad eccezione della magistratura). Prende in considerazione tali reclami e risponde ad essi. Se la domanda risulta motivata, ne fa richiesta all'istituto, organo, ufficio o istituzione interessata, che deve comunicare entro 3 mesi il proprio punto di vista in merito.
Il Mediatore trasmette quindi le informazioni al Parlamento europeo e all'istituzione interessata. La persona che ha presentato la denuncia deve essere informata anche dell'esito dell'indagine.
Il Mediatore o il Parlamento europeo non possono decidere su un risarcimento specifico per i danni alla persona lesa. Si ritiene tuttavia che spetti all'istituzione, all'agenzia o all'organismo interessato il cui obbligo di risarcimento dei danni è stato accertato dall'indagine del Mediatore.
Il Mediatore presenta una relazione annuale al Parlamento europeo sui risultati delle sue indagini.
Il compito della Commissione europea è coordinare il lavoro delle autorità esecutive di tutti i paesi dell'UE, sviluppare raccomandazioni per le attività del Parlamento europeo, introdurre iniziative legislative per allineare la legislazione nazionale degli Stati membri dell'UE agli standard paneuropei , monitorare il rispetto da parte di tutti i 28 paesi degli standard europei comuni, nonché dei diritti e delle libertà umane, conducendo consultazioni sistematiche con tutti i governi nazionali per sviluppare un sistema economico unificato (industriale, agricolo, fiscale, sociale, doganale, valutario, monetario, ecc. ), politica militare, estera e culturale.
La Commissione europea contatta principalmente i ministri responsabili degli affari europei in ciascuno dei governi dei 28 Stati membri. L’amministrazione quotidiana dell’UE si svolge all’interno di questo quadro. La comitatologia è un sistema di numerosi comitati creati dal Consiglio dei ministri della Commissione europea, che monitora l'attuazione delle decisioni legislative dell'UE adottate.
Tutte le decisioni della Commissione Europea hanno solo carattere consultivo; tutte le questioni controverse vengono risolte a livello dei governi nazionali. Inoltre, la Commissione europea svolge le funzioni diplomatiche dell'UE all'estero, disponendo di una rete di uffici di rappresentanza (anche a Mosca).
L’articolo 155 (n.n. art. 211) del Trattato UE individua quattro principali poteri della Commissione europea.
In primo luogo, ne garantisce l'attuazione accordi costitutivi, nonché altri atti giuridici adottati dalle istituzioni dell'UE in esecuzione e applicazione di questi ultimi.
In terzo luogo, la Commissione ha il proprio potere amministrativo e partecipa anche al processo decisionale di altre istituzioni, in primo luogo il Consiglio e il Parlamento. In quarto luogo, la Commissione garantisce l'esecuzione delle decisioni adottate dal Consiglio nell'ambito delle sue competenze, la cui esecuzione è affidata alla Commissione.
28. Commissione Europea: composizione e organizzazione dei lavori.
La Commissione europea è composta da 28 commissari, in base al numero dei paesi membri dell’UE. Ogni commissario, come un ministro del governo nazionale, è responsabile di una specifica area di lavoro. Ogni candidato alla Commissione Europea viene raccomandato dal governo del suo paese, poi viene sottoposto a un colloquio con il Presidente della Commissione Europea e viene approvato dal Parlamento Europeo.
Inoltre, la struttura della Commissione europea comprende direzioni generali, che sono analoghe ai ministeri del governo. Le Direzioni Generali sono specializzate e sono responsabili dell’attuazione delle politiche in vari campi Competenze dell'UE.
La nomina della Commissione avviene secondo una apposita procedura. L'intera composizione della Commissione, compreso il presidente, è nominata dal Consiglio dell'Unione europea. In questo caso gli Stati membri perdono il potere di veto, poiché la nomina della Commissione sarà approvata a maggioranza qualificata dal Consiglio. I poteri del Parlamento europeo di approvare la Commissione e il suo Presidente vengono mantenuti integralmente.
La Commissione è un'istituzione permanente dell'Unione. Le principali forme del suo lavoro sono:
– riunioni complete;
– lavoro individuale dei membri della Commissione nell'ambito della gestione di loro competenza;
– attività di gruppi di lavoro costituiti dal Presidente tra più commissari per la soluzione di problematiche intersettoriali;
- attività direzioni generali e servizi speciali.
Riunioni della Commissione, on regola generale, si riuniscono settimanalmente, ma possono essere convocati dal presidente in qualsiasi momento, se necessario (articolo 5 della Verkhovna Rada).
Il quorum deliberativo e di lavoro è quello della maggioranza dell’intera composizione, vale a dire attualmente 14 dei 28 commissari. Allo stesso tempo, la partecipazione alle riunioni non è solo un diritto, ma una responsabilità di ciascun membro della Commissione. Se per giusta causa il commissario non può partecipare alla riunione, è tenuto a comunicare al Presidente i motivi della sua assenza. In questo caso il commissario può essere sostituito dal capo del suo ufficio.
Tenendo conto della natura delle funzioni e dei poteri della Commissione, il processo di preparazione e adozione delle decisioni si svolge a porte chiuse: “Le riunioni della Commissione non sono pubbliche, i dibattiti sono riservati”.
Per prendere decisioni in una riunione della Commissione, è necessario il sostegno della maggioranza dei suoi membri. Tuttavia, data l’enorme portata del lavoro sulla gestione quotidiana, altre forme di processo decisionale si sono diffuse nella pratica della Commissione, come ad esempio:
a) procedura scritta. In questo caso, il progetto, previamente approvato dalla Direzione generale competente e, se necessario, dal Servizio giuridico, viene distribuito a tutti i membri della Commissione con un termine per i commenti.
La decisione si considera adottata dalla Commissione se nessuno dei suoi membri ha presentato eccezioni entro la scadenza del termine stabilito;
b) delega interna di poteri. Secondo i regolamenti interni, la Commissione, pur mantenendo i poteri di controllo, può riconoscere il diritto di prendere decisioni individuali ai commissari e anche ai direttori generali o ai loro sottoposti funzionari(direttori, capi dipartimento).
COMMISSIONE EUROPEA (CE), una delle istituzioni politiche sovranazionali Unione Europea(UNIONE EUROPEA); organo gestione generale. Creato nel 1965 nel quadro delle organizzazioni europee di integrazione economica (dal 1967 comunità Europea). Lo statuto della Commissione europea, la procedura per la sua costituzione, i poteri e il processo decisionale sono determinati dagli atti costitutivi e dai regolamenti interni, ai quali è allegato un codice di buona condotta per i membri dell'amministrazione.
La Commissione è composta da commissari europei, un presidente, due vicepresidenti e membri. Ogni Stato membro dell’UE ha un seggio nella Commissione europea. Il candidato alla carica di Presidente è proposto dal Consiglio dell'UE, previa approvazione del Parlamento Europeo; le nomine degli altri membri della Commissione europea sono presentate dalle commissioni parlamentari competenti, la decisione finale sulla nomina spetta al Consiglio dell'UE. La durata del mandato della Commissione europea è di 5 anni.
Le riunioni della Commissione europea si tengono settimanalmente. Le decisioni vengono prese a maggioranza. La Commissione può inoltre delegare il potere decisionale ai suoi membri nei limiti delle loro competenze. Ogni commissario-membro della commissione è responsabile di una certa gamma di questioni di sua competenza.
La Commissione garantisce il rispetto e l'esecuzione degli accordi costitutivi e degli atti di diritto derivato adottati sulla loro base. In caso di inadempimento degli obblighi da parte degli Stati membri dell'UE, la commissione può inviare loro un parere motivato e richiedere l'adempimento degli obblighi accettati, nonché presentare un reclamo per inadempimento agli obblighi presso la Corte di giustizia dell'UE. La commissione partecipa al processo di regolamentazione. I progetti di atti e decisioni preparati dalla Commissione europea vengono pubblicati sotto forma di libro verde (concetto) o bianco (bozza) e sottoposti ad ampia discussione. Commissione europea prepara il progetto di bilancio dell’UE e ne garantisce l’attuazione. La Commissione, insieme alla Corte di giustizia dell’UE, monitora il rispetto e l’applicazione delle norme Diritto europeo. Ha il potere di imporre sanzioni, soprattutto per garantire il rispetto delle regole della concorrenza leale. Anche la Commissione europea svolge un ruolo fondamentale nell’attuazione delle relazioni esterne dell’UE, agendo come regola generale come promotore delle decisioni sulla conclusione di trattati e accordi con stati terzi e organizzazioni internazionali. La Commissione gestisce le attività delle rappresentanze permanenti della Commissione europea nei paesi terzi e organizzazioni internazionali. La Commissione europea garantisce negoziati e un adeguato monitoraggio al momento di decidere sull’ammissione di nuovi membri nell’UE.
La Commissione europea dispone di un vasto apparato amministrativo sotto la sua giurisdizione. È strutturato in direzioni generali, responsabili di specifiche questioni gestionali (26 nel 2007). Ciascun Commissario dispone di personale di supporto amministrativo personale. Il capo e i membri di tali gabinetti assicurano la cooperazione politica del commissario con le direzioni a lui subordinate, nonché il coordinamento dell'azione dei vari dipartimenti generali. Numerosi servizi amministrativi dipendono direttamente dal presidente della Commissione europea. L'apparato amministrativo ausiliario costituisce la Segreteria Generale. Un servizio specializzato è il servizio giuridico della commissione.
La Commissione europea è responsabile dell'attuazione dell'accordo di partenariato e cooperazione tra l'UE e la Federazione Russa (1994). Nel 2004 è stato adottato l'Accordo sulle relazioni tra l'UE e la Russia, che prevede la creazione di 4 spazi comuni: uno spazio economico comune; settori della sicurezza esterna; uno spazio comune di libertà, sicurezza e giustizia; spazio comune ricerca scientifica e istruzione. Coordinamento delle azioni in Federazione Russa svolge la rappresentanza permanente della Commissione Europea.