Introduzione 3

1. La crisi del mantenimento della pace internazionale all'inizio degli anni '90. 42 e prerequisiti per il coinvolgimento della NATO nella risoluzione dei conflitti.

1.1 La formazione dei meccanismi di mantenimento della pace e le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite 43 durante la Guerra Fredda.

1.2 Il “Nuovo Ordine Mondiale” e la crisi del mondo tradizionale - 66 ONU creatività.

1.3 “Agenda per la Pace” e Decisioni CSCE di Helsinki: 84 formazione di un nuovo concetto internazionale di mantenimento della pace.

2. Sviluppo e principali disposizioni della strategia di mantenimento della pace - 101 gie dell'Alleanza Nord Atlantica.

2.1 Trasformazione della NATO: una nuova piattaforma politica e l'acquisizione di funzioni per il superamento delle crisi e la prevenzione dei conflitti.

2.2 Sviluppo dei fondamenti teorici della politica della NATO sulla regolamentazione dell'uranio-125 conflitti internazionali.

3. Attuazione della strategia della NATO durante la soluzione della crisi jugoslava (1991-99)

3.1 La crisi jugoslava e il coinvolgimento delle 143 organizzazioni internazionali nel conflitto (1990-92)

3.2 Politica della NATO e instaurazione della pace in Bosnia ed Erzego - 156 vini (1992-95)

3.3 L'Accordo di pace in Bosnia e l'attività dei peacekeepers - NATO 172 forze militari (1995-99)

Conclusione 19

Elenco delle fonti e della letteratura utilizzata 199

Introduzione.

L'ultimo decennio del XX secolo. e la fine della Guerra Fredda ha portato con sé cambiamenti significativi nel campo della sicurezza internazionale, ha segnato un cambiamento nelle priorità della politica di sicurezza e ha cambiato significativamente la natura delle minacce che la comunità internazionale si trova ad affrontare. Fine anni '80 - prima metà degli anni '90. c’è stata una riduzione su larga scala delle forze missilistiche nucleari, delle armi convenzionali e del personale delle forze armate delle principali potenze mondiali, sia nell’ambito di trattati internazionali e, attraverso iniziative unilaterali, si è verificato un costante calo della spesa per la difesa globale. Tutto ciò, così come il generale riscaldamento del clima internazionale e il miglioramento delle relazioni tra le principali potenze mondiali, hanno creato le condizioni in cui la minaccia di un conflitto armato globale tra i principali stati è stata praticamente ridotta a zero. Il rischio di un uso su larga scala di armi nucleari e di altro tipo è stato notevolmente ridotto distruzione di massa. Allo stesso tempo, sono emerse le minacce poste dalla proliferazione di tali armi nei paesi dell’ex “terzo mondo”, dal numero crescente di conflitti armati regionali e locali e dall’intensificazione del terrorismo internazionale. I compiti della comunità mondiale nell’ambito della garanzia della sicurezza globale sono cambiati di conseguenza.

Il compito di prevenire e risolvere i conflitti internazionali ha occupato uno dei primi posti. Dalla fine della Guerra Fredda, le operazioni di mantenimento della pace condotte sotto gli auspici delle Nazioni Unite hanno acquisito particolare importanza. Negli ultimi anni è stata accumulata una notevole esperienza in questo settore, ma le questioni teoriche sono di carattere internazionale attività di mantenimento della pace, le sue forme, i meccanismi di attuazione e i principi rimangono oggi una delle questioni più controverse. Nella Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite, adottata l’8 settembre 2000,

L’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, tra le priorità per le future attività della comunità internazionale, ha definito il compito di “aumentare l’efficacia delle Nazioni Unite nel mantenimento della pace e della sicurezza, mettendo a sua disposizione le risorse e gli strumenti di cui ha bisogno”. prevenire i conflitti, risolvere pacificamente le controversie, condurre operazioni di sostegno alla pace, di costruzione della pace e di ricostruzione postbellica"1.

In generale, come dimostrano gli eventi degli ultimi anni, le attività di mantenimento della pace della comunità internazionale sono in crisi. Modello moderno

Il sistema di mantenimento della pace emerso all’inizio degli anni ’90 è ormai diventato obsoleto e richiede una significativa modernizzazione. Preso dalle Nazioni Unite e altri strutture internazionali Le operazioni di peacekeeping si rivelano spesso incapaci di risolvere situazioni di conflitto (l'esempio più significativo è l'attuale evoluzione della situazione in Kosovo), e in molti casi l'ONU non è affatto coinvolta nella risoluzione di acute crisi internazionali (Afghanistan, Iraq). Tutto ciò evidenziava l’urgente necessità di svilupparsi nuovo concetto e forme di mantenimento della pace internazionale, rivedendo la valutazione dell'efficacia delle azioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite in corso, definendo nuovi criteri per una valutazione oggettiva delle capacità della comunità mondiale nel campo del mantenimento della pace.

Una situazione simile si è verificata nella prima metà degli anni ’90, quando il “tradizionale” mantenimento della pace delle Nazioni Unite è stato sostituito da modello moderno mantenimento della pace. Per comprendere i principi e i meccanismi del suo funzionamento, per determinarne i punti di forza e lati deboli, è necessario studiare l’evoluzione della comprensione teorica e pratica del mantenimento della pace all’inizio degli anni ’90. Un ruolo chiave in questo processo è stato svolto dall'Alleanza del Nord Atlantico, che, durante la sua trasformazione, non solo ha acquisito funzioni di mantenimento della pace, ma ha anche ampliato in generale la portata della sua partecipazione nel garantire e mantenere la sicurezza nella regione europea.

fuori dal sistema delle Nazioni Unite sta provocando un acceso dibattito. Ad oggi vari tipi Le attività di mediazione e mantenimento della pace nella risoluzione delle situazioni di conflitto e di crisi, insieme all'ONU, sono svolte da molte organizzazioni regionali in diverse parti del mondo: l'Organizzazione dell'Unità Africana (OUA), l'Organizzazione degli Stati Americani (OAS), l'Organizzazione della Conferenza Islamica (OIC), dell'Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE), ecc. La maggior parte

^ una controversa reazione internazionale è stata causata da azioni energiche per stabilire e mantenere la pace, portate avanti unilateralmente dalle forze dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO) o da singoli membri di essa. L'operazione NATO in Kosovo (1999), l'invasione militare americana dell'Iraq (2003) e, in misura minore, l'operazione antiterroristica in Afghanistan (2001-2002) hanno suscitato la condanna di una certa parte della comunità mondiale. La NATO e gli Stati Uniti furono accusati di usurpare il diritto del Consiglio di Sicurezza dell'ONU di decidere un atto di aggressione e di adottare misure adeguate per preservare la sicurezza. Allo stesso tempo, la percezione negativa degli eventi del Kosovo del 1999 ha screditato la NATO come organizzazione con funzioni di mantenimento della pace e ha lasciato il segno su tutta l’esperienza precedente dell’Alleanza del Nord Atlantico in questo settore, in particolare sull’operazione per ripristinare la pace in Bosnia ed Erzegovina (dal 1995) Insieme a Tuttavia, la NATO oggi è uno dei partecipanti più influenti nel processo di risoluzione dei conflitti internazionali.

Partecipazione attiva alle operazioni di mantenimento della pace negli anni '90. ricevuto dalle forze armate della Federazione Russa. La partecipazione dei “caschi blu” russi ai contingenti multinazionali di mantenimento della pace sotto gli auspici dell’ONU, dell’OSCE e della NATO non solo ha contribuito ad aumentare l’autorità politica della Russia sulla scena mondiale, ma ha anche permesso di acquisire esperienza nella conduzione di simili operazioni di mantenimento della pace e di mediazione. nella risoluzione dei conflitti vicino ai confini della Russia e nel territorio della Comunità degli Indipendenti

Stati F. Inoltre, attualmente la sfera del mantenimento della pace è l’area prioritaria e più promettente di cooperazione tra la Federazione Russa e l’Alleanza Nord Atlantica nel quadro del Consiglio Russia-NATO, e ciò è riconosciuto da entrambe le parti2.

Allo stesso tempo, prima Oggi Resta rilevante la questione dello sviluppo della strategia più efficace per la partecipazione delle forze armate e del personale civile russo alle operazioni internazionali di mantenimento della pace. Tutto ciò ha determinato la rilevanza del lavoro di indagine svolto.

Oggetto di questo studio è il processo di emersione e

la formazione della politica dell'Alleanza del Nord Atlantico nel campo della risoluzione dei conflitti internazionali e del mantenimento della pace. L'autore esamina gli aspetti teorici e pratici della politica di mantenimento della pace della NATO nel quadro di un approccio più ampio processo generale trasformazione dell'alleanza, come parte del cambiamento nella strategia politica e militare della NATO nella prima metà degli anni '90. Il concetto di mantenimento della pace della NATO ha ricevuto attuazione pratica durante la risoluzione del conflitto armato interetnico sul territorio della Bosnia ed Erzegovina.

Lo studio è multilaterale e di natura globale, il che è dovuto alla complessità del suo oggetto: il moderno processo di mantenimento della pace come insieme di meccanismi e azioni delle organizzazioni internazionali e dei singoli stati volti a garantire la sicurezza globale e sicurezza regionale. Nel contesto di questo lavoro, la questione viene considerata sotto tre aspetti. In primo luogo, viene evidenziato il processo di formazione e sviluppo delle attività di mantenimento della pace delle Nazioni Unite durante la Guerra Fredda e dopo la sua fine. In secondo luogo, oggetto di studio era la trasformazione dell'Alleanza del Nord Atlantico e lo sviluppo della strategia di mantenimento della pace della NATO. In terzo luogo, lo studio esamina in dettaglio

2 Vedi ad esempio: Fritsch P. Creare speranza basandosi sull'esperienza // NATO News. 2003. N. 3. SP.

La crisi jugoslava degli anni '90 è in corso. e le attività delle organizzazioni internazionali per risolvere tutte le sue manifestazioni.

L'ambito cronologico dello studio è limitato agli eventi chiave del processo di trasformazione della NATO - i vertici dell'alleanza di Londra (1990) e Washington (1999) - e corrisponde generalmente al periodo di formazione e sviluppo iniziale della politica di mantenimento della pace dell'alleanza. La sessione del Consiglio della NATO del luglio 1990, nella quale fu adottata la cosiddetta Dichiarazione di Londra, è considerata il limite cronologico inferiore.

^ zione sulla trasformazione dell'Alleanza del Nord Atlantico. È stata l'adozione di questo documento che ha segnato l'inizio delle trasformazioni nella struttura e nella politica della NATO, che ha cambiato radicalmente la natura e gli obiettivi dell'alleanza e ne ha notevolmente ampliato le funzioni. Qui furono gettate le basi per la futura strategia di mantenimento della pace degli alleati del Nord Atlantico. Inoltre, notiamo che il 1990 è stato un punto di svolta nella storia della Jugoslavia. Fu allora che si verificò il primo serio attrito tra la leadership delle repubbliche nazionali e il governo federale della Jugoslavia, i principi federali della costruzione di uno stato jugoslavo unificato iniziarono a incrinarsi e l'attività delle organizzazioni nazionaliste e separatiste nelle repubbliche della RFJ intensificato. Questo divenne il punto di partenza per lo sviluppo della crisi politica in Jugoslavia, che in seguito si trasformò in un sanguinoso conflitto.

Il limite cronologico superiore dello studio è segnato dal vertice NATO di Washington, tenutosi il 23-25 ​​aprile 1999. Fu in questo momento che fu completato il processo di definizione della politica di mantenimento della pace dell'Alleanza del Nord Atlantico e un nuovo approccio alla furono formalizzate operazioni nelle regioni di conflitto, che si basavano maggiormente su metodi violenti e andavano oltre le attività di mantenimento della pace. All'inizio del 1999 si è conclusa la fase di mantenimento della pace attivo della NATO sul territorio della Bosnia ed Erzegovina, sebbene con decisione del Consiglio di sicurezza dell'ONU e del Consiglio Nord Atlantico il mandato delle forze di pace della NATO in Bosnia sia stato esteso ed è valido fino ad oggi

"^ della giornata. Inoltre, va notato che nel 1999 un fondamentale

Un'altra fase nello sviluppo della crisi jugoslava è stata l'escalation del conflitto serbo-albanese in Kosovo, che ha portato a una massiccia operazione militare della NATO contro la Serbia. L'autore della tesi non ha deliberatamente incluso nell'oggetto della sua ricerca il conflitto del Kosovo del 1999 e le azioni della NATO per risolverlo, poiché segnano il rifiuto degli alleati del Nord Atlantico dai principi tradizionali del mantenimento della pace e il passaggio a un'altra risoluzione del conflitto strategia, che non rientra nelle disposizioni della Carta delle Nazioni Unite. La legittimità dell'operazione NATO in Kosovo è discutibile, quindi questo problema merita un'attenzione speciale e potrebbe diventare oggetto di uno studio speciale.

Nella sua ricerca, l'autore ha dovuto più volte andare oltre il quadro cronologico designato. In particolare, in connessione con la necessità di determinare le caratteristiche generali e particolari del mantenimento della pace della NATO, è stata analizzata l'esperienza delle Nazioni Unite nella conduzione di operazioni “tradizionali” di mantenimento della pace durante la Guerra Fredda3. Sono state inoltre effettuate divagazioni retrospettive per esaminare l'evoluzione della strategia politica e militare della NATO dalla formazione dell'alleanza nel 1949, al fine di esaminare lo sviluppo delle relazioni interetniche e federali in Jugoslavia.

Il grado in cui sono stati studiati i problemi relativi agli aspetti teorici e pratici della politica di mantenimento della pace della NATO ha diversi parametri di misurazione. Da un lato, dentro l'anno scorso Negli anni novanta sono apparsi numerosi lavori di ricerca e di analisi dedicati ad alcune questioni politiche e strategiche dell'Alleanza del Nord Atlantico. Questioni come la trasformazione politica e militare della NATO, l’espansione della NATO verso est, le relazioni

3 Per operazioni di mantenimento della pace “tradizionali” lo studio si riferisce alle operazioni di mantenimento della pace effettuate dalle Nazioni Unite durante la Guerra Fredda, che erano accompagnate dal dispiegamento di un contingente multinazionale di mantenimento della pace nella zona del conflitto con lo scopo di monitorare l’attuazione di una tregua, separare le parti in guerra o fornire assistenza.

metodi di liquidazione.

Alleanza del Nord Atlantico con la Russia e gli altri paesi orientali paesi europei, le relazioni degli Stati Uniti con i suoi alleati atlantici, il ruolo della NATO nella risoluzione del conflitto jugoslavo, l'operazione della NATO in Kosovo. Alcuni lavori di ricercatori nazionali e stranieri sono dedicati direttamente alle azioni della NATO nella sfera del mantenimento della pace. D'altra parte, non è ancora apparso uno studio veramente serio e completo sulla politica dell'Alleanza per il mantenimento della pace e la risoluzione dei conflitti internazionali, che analizzi le disposizioni teoriche della strategia di mantenimento della pace della NATO e l'esperienza della loro attuazione pratica, dove le azioni del Gli alleati del Nord Atlantico nel campo del mantenimento della pace sarebbero correlati con l’esperienza rilevante delle Nazioni Unite e di altre organizzazioni internazionali. Questo lavoro intende colmare in gran parte questa lacuna.

La base storiografica di questo studio è costituita da lavori scientifici e analitici di autori russi e stranieri. L'intera gamma di attratti lavoro di ricerca possono essere suddivisi in tre grandi gruppi a seconda delle problematiche in essi considerate. Il primo gruppo era costituito da articoli e monografie sulla storia e la politica dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico.

Parliamo di piegatura in ambito domestico scienza storica una storiografia seria sui problemi legati alle politiche dell’Alleanza Nord Atlantica è possibile solo a partire dalla seconda metà degli anni Ottanta. Durante la Guerra Fredda, in Unione Sovietica furono pubblicate pochissime pubblicazioni specializzate dedicate alla NATO4. In generale, questi studi, così come lavori generali sui problemi delle relazioni internazionali Periodo sovietico furono mantenuti nello spirito di un duro confronto ideologico e politico-militare. La fine della Guerra Fredda cambiò radicalmente la situazione. Insieme al pub-

4 Si possono citare ad esempio le seguenti opere: Halosha block. M: Internazionale relazioni, 1960; Shein BC USA ed Europa meridionale: la crisi del partenariato atlantico. M.: Nauka, 1979; , Shein BC USA - dittatore

Con manifestazioni che contenevano ancora la retorica della Guerra Fredda, iniziarono ad apparire studi più seri ed equilibrati, dedicati principalmente alle questioni della riduzione degli armamenti nelle strutture della NATO, raggiungendo la parità militare tra la NATO e il Patto di Varsavia5. Accese discussioni sulle pagine delle principali riviste scientifiche e socio-politiche all'inizio degli anni '90. ha sollevato interrogativi sulla formazione di una nuova situazione internazionale e politico-militare nel continente europeo e sul futuro ruolo del blocco Nord Atlantico6. I relatori erano d'accordo. la necessità di modificare la natura militare di entrambi i blocchi verso una maggiore politicizzazione come alternativa alla loro scomparsa dall’arena mondiale ed europea.

L'inizio del processo di trasformazione dell'Alleanza del Nord Atlantico, l'adozione di un nuovo concetto strategico della NATO alla fine del 1991 e il simultaneo autoscioglimento del Patto di Varsavia non sono stati all'altezza delle previsioni dei ricercatori e hanno solo causato loro ulteriori domande e senso di incertezza. Questo è tipico di una serie di articoli apparsi immediatamente dopo i cambiamenti nella NATO7.

NATO. M.: Sov. Russia, 1985; Stati NATO e conflitti militari: un saggio storico-militare. M: Nauka, 1987.

5 Si vedano ad esempio i lavori di V. Kudryavtsev: Politica militare della NATO e sicurezza europea // USA: economia, politica, ideologia (di seguito - USA: EPI). 1991. N. 6. pp. 12-19; La NATO e la riduzione delle armi convenzionali in Europa // Economia mondiale e relazioni internazionali (di seguito - MEiIR). 1991. N. 10. P.42-51; L'evoluzione della strategia politico-militare della NATO palcoscenico moderno(anni) nel contesto della sicurezza europea: Auto-

rif. dis__dr. Sci. M., 1993.

Baranovsky V. Modello ottimale di interazione a blocchi // USA: EPI. 1990. N. 3. P.36-38; È lui. Europa: formazione di un nuovo sistema politico internazionale // MEiMO. 1990. N. 9. pp. 14-21; USA – L’Europa occidentale in un mondo che cambia. M.: Nauka, 1991; Kokoshin A., Chugrov S. Sicurezza negli anni '90: rifiuto degli stereotipi // MEiMO. 1991. N. 2. P.21-28; Mikheev V. S. Nuovi approcci nella politica europea di Washington // USA: EPI. 1993. N. 2. P.15-24; Nuova situazione politico-militare in Europa: Tavola rotonda// MEiMO. 1991. N. 11. P.69-78; Smolnikov SV. Riavvicinamento politico-militare nell’Europa occidentale e nelle “superpotenze” // USA: EPI. 1990. N. 4. pp. 13-22. 7 Unione Romanov: Trattato e organizzazione in un mondo che cambia // Giornale di diritto internazionale di Mosca. 1992. N. 1. pp. 104-124; Halosha e la strategia della NATO in un mondo che cambia // Potenza militare. Riflessioni sulle sue proprietà e sul suo posto nel mondo moderno. M.: Nauka, 1992. P.117-136.

A cavallo tra il 1993 e il 1994 si è registrato un forte aumento del numero di

il numero di pubblicazioni dedicate alla politica dell'Alleanza del Nord Atlantico, che era associata entrambe all'istituzione partenariati tra Russia e NATO, sia con l’intensificarsi delle attività dell’alleanza stessa. Allo stesso tempo, nell'ambito dei dibattiti sulle pagine della stampa, sono emersi importanti problemi da ricercare e discutere: i rapporti tra Russia e NATO, il problema dell'espansione della NATO verso est, la NATO e la costruzione di un nuovo sistema europeo sistema di sicurezza. In una forma più o meno modificata, questo argomento continua a dominare la ricerca fino ai giorni nostri.

In generale, nella moderna storiografia russa esistono tre approcci principali allo studio dei problemi legati alle attività dell'Alleanza del Nord Atlantico, che possono essere condizionatamente definiti come filo-occidentali, anti-occidentali e neutrali-realistici, in accordo con l'atteggiamento verso la NATO espresso dai ricercatori. L’approccio filo-occidentale è caratterizzato dall’orientamento degli autori verso una cooperazione costruttiva con i paesi occidentali, in particolare con la NATO, e, di conseguenza, da una percezione positiva delle azioni dell’Alleanza del Nord Atlantico. I rappresentanti della tendenza filo-occidentale (V. Baranovsky, B. Orlov, A. Piontkovsky, K. Gadzhiev, T. Parkhalina) dimostrano nelle loro opere la necessità di un partenariato con la NATO, l’opportunità della partecipazione della Russia alla attività congiunte. I ricercatori che hanno opinioni anti-occidentali (E. Guskova, I. Maksimychev, E. Stepanova, A. Dugin, L. Ivashov) si distinguono per un atteggiamento critico nei confronti della NATO e una valutazione negativa delle sue attività. Notano le conseguenze negative dell'espansione della NATO e della partecipazione dell'alleanza ad una soluzione nei Balcani. L'identificazione della direzione neutrale-realista è dovuta al fatto che una parte significativa degli specialisti coinvolti nelle questioni NATO (A. Arbatov, D. Danilov, Yu. Davydov, Yu. Gusarov) non esprimono un certo atteggiamento positivo o negativo verso l’alleanza, ma sono guidati nella loro ricerca eventi reali, fatti, documenti. Le attività della NATO per risolvere la crisi nei Balcani sono diventate una di quelle questioni su cui c'è controversia.

Le tensioni tra i rappresentanti delle direzioni di cui sopra si sono aggravate il più possibile. Ciò vale in particolare per la discussione che si è svolta sulle pagine delle riviste e dei giornali russi dopo l'operazione militare delle forze armate della NATO in Kosovo. Gli obiettivi di questo studio non lo consentono analisi dettagliata Si è trattato di una discussione interessante, ma va notato che la discussione conteneva frequenti riferimenti all'esperienza della NATO nel mantenimento della pace maturata in Bosnia, senza studiarla in dettaglio9.

Contrariamente alla storiografia interna, nella letteratura occidentale molta attenzione è stata prestata ai problemi della NATO quasi dal momento stesso in cui l’alleanza fu formata nel 1949. I principali argomenti di studio durante la Guerra Fredda in Occidente furono i problemi delle relazioni tra gli stati membri della il Patto Nord Atlantico (soprattutto tra gli Stati Uniti e i paesi europei), la giustificazione dell’identità atlantica, le prospettive di sviluppo militare e politico dell’alleanza10.

La fine della Guerra Fredda portò a un cambiamento significativo nei temi e nell'umore della ricerca occidentale della NATO, nell'opinione pubblica e scientifica degli Stati Uniti e dei paesi europei a cavallo tra gli anni '80 e '90. Sulla questione del futuro della NATO si è divisa in due campi. Una parte significativa di politici e scienziati ha iniziato a cercare giustificazioni per il mantenimento dell'Alleanza del Nord Atlantico

Tra i tanti lavori si segnalano i seguenti: Ivashov NATO Strategy: The Evolution of NATO’s Strategic Concept in mondo del dopoguerra e l'impatto dei cambiamenti in corso sul ruolo e sul posto della Russia nello spazio geopolitico dell'Europa // Military Historical Journal. 2000. N. 1. P.3-12; Romanov concetto strategico NATO, l'azione militare dell'alleanza contro la RFY e il diritto e l'ordine internazionali // Bollettino Diplomatico. 1999. N. 7. P.86-92; USA - NATO - UE: Washington porta avanti la riforma della NATO // USA-Canada. 1999. N. 10. pp. 13-28.

Vedi: Samuilov SM. Il futuro della NATO: interessi statunitensi e interessi russi // USA: EPI. 1994. N. 1. P.68-76; È lui. USA, NATO, Russia e crisi bosniaca // USA: EPI. 1995. N. 7. P.16-31; La “nuova” NATO: cosa ci aspetta? // Stati Uniti: EPI. 1996. N. 10. P.80-89; Yazkova A. Dove si terrà la nuova “linea di sicurezza”? // MEiMO. 1995. N. 4. 10 Si vedano, ad esempio, i seguenti lavori: Catlin G. The Atlantic community. Toronto: Macmillan, 1959; La comunità atlantica: progressi e prospettive. NY, L.: Praeger, 1963; La NATO senza la Francia: una valutazione strategica. Stanford: Istituto Hoover su guerra, rivoluzione e pace, 1967; Calleo D. La fantasia atlantica: Stati Uniti, NATO ed Europa. Baltimora; L.: Stampa Johns Hopkins, 1970; Neustadt R. E. Politica dell'Alleanza. New York; L.: Stampa della Columbia University, 1970; Crisi transatlantica: Europa e America negli anni '70. L.: St. Martin's press, 1974; Goodman E. R. Il destino della comunità atlantica. New York: Praeger, 1975.

¦^ la ricerca di un nuovo posto e nuovi compiti per l'alleanza in un mondo post-bipolare, che si è riflessa in numerose pubblicazioni sulle pagine delle principali pubblicazioni internazionali sia in Occidente che in Russia11. Allo stesso tempo, alcuni ricercatori si sono chiesti se la NATO dovesse essere preservata di fronte alla scomparsa della minaccia proveniente dall’Est, e la loro risposta è stata piuttosto negativa12.

Il processo di trasformazione della NATO, avviato nel 1990, ha dato nuovo impulso allo sviluppo della storiografia dell’Atlantico occidentale. La stragrande maggioranza degli specialisti in Occidente ha accolto con favore i cambiamenti iniziati. C'erano intenzioni

f>" abbiamo due ordini di questioni su cui discutere pubblicamente: le relazioni interalleate all'interno dell'alleanza (rafforzamento della componente politica della NATO, espansione delle funzioni dell'alleanza, disaccordi e compromessi tra i suoi membri, partecipazione dell'Alleanza Nord Atlantica alla la formazione di un'Europa unita e il rafforzamento del pilastro europeo della NATO) e la costruzione di relazioni con il mondo esterno (cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale, nonché con le ex repubbliche Unione Sovietica, l'espansione della NATO verso est).

Proprio come nella moderna letteratura nazionale si distinguono tre approcci alla politica della NATO, l'analisi della storiografia straniera ci consente di concludere che anche in Occidente ci sono tre direzioni nello studio dei problemi legati alla NATO. Possono essere caratterizzati come apologetici, critici e pragmatici. I rappresentanti del primo di essi, tra cui soprattutto specialisti e ricercatori americani vicini al quartier generale della NATO a Bruxelles, considerano l'Alleanza del Nord Atlantico come un elemento centrale per garantire la sicurezza in Europa.

11 Hormats R. D. Ridefinire l'Europa e il legame atlantico // Affari esteri. 1989.vol. 68. N. 4. P.71-91; Shea J. NATO 2000: Un'agenda politica per un'alleanza politica. L.:. Brassey, 1990; Hasner P. NATO e Patto di Varsavia: L'inizio della fine? // Stati Uniti: EPI. 1990. N. 8. P.29-32; Van Evera S. Interessi strategici americani in Europa // USA: EPI. 1990. N. 3. P.24-29; Dean J. Nuovi componenti dei sistemi di sicurezza per l'Europa // Affari internazionali. 1990. N. 11. pp. 30-39; Kissinger G. L'Europa è di nuovo al centro della tensione internazionale // USA: EPI. 1990. N. 3; Walt S. Preservare la pace in Europa: mantenere lo status quo // USA: EPI. 1990. N. 2. P.49-56.

12 Steel R. L'ultima missione della NATO // Politica estera. 1989. No. 76. P. 83-95; Warnke P. C. Può la NATO "> sopravvivere al successo? // Giornale di affari internazionali. 1989.Vol.43. N. 1. P.47-55.

13 Abshaire D. M. L'Alleanza Atlantica trasformata. Washington. 1992.

continente europeo. Inoltre, seguendo la tradizione idealistica della politica estera degli Stati Uniti, sottolineano la natura messianica dell’alleanza come struttura che garantisce la protezione e la diffusione dei valori democratici liberali, assicurando la comunità politica, economica e ideologica degli alleati, e un’inestricabile collegamento transatlantico tra loro14.

I ricercatori che si avvicinano alla NATO da una prospettiva critica si concentrano principalmente sulle conseguenze negative azioni concrete alleanza, che si tratti dell’espansione della NATO verso est o di un’operazione militare in Kosovo. Indicano anche contraddizioni interne tra i membri della NATO, soprattutto tra gli alleati europei e nordamericani, al fatto che la maggiore presenza americana in Europa rende più difficile costruire Istituzioni europee sicurezza15. Il numero di critici della NATO è relativamente piccolo, ma per qualche tempo, dopo l'operazione dell'alleanza in Kosovo, la loro posizione è diventata significativamente più forte.

Un numero significativo di ricercatori occidentali esprime opinioni politicamente imparziali e pragmatiche sulle attività dell’Alleanza del Nord Atlantico. Si tratta principalmente di esperti militari, personaggi politici e scientifici che, per la loro specializzazione, sono impegnati nell'analisi dell'attualità.

La specificità della stragrande maggioranza delle ricerche sulla politica della NATO negli anni ’90. è che sono di natura eccessivamente attuale, cioè considerano i problemi più urgenti al momento della scrittura, lasciandoli

14 Glaser cap. L. Perché la NATO è ancora la migliore: futuri accordi di sicurezza per l’Europa // Sicurezza internazionale. 1993.Vol.18. N. 1. P.5-50; Williams Ph. North Atlantic Treaty Organization. Oxford: Clio Press, 1994; Yost DS La NATO si è trasformata: i nuovi ruoli dell'Alleanza nella sicurezza internazionale Washington: US Institute of Peace Press, 1998.

15 Kissinger G. Sii realistico // USA: EPI. 1994. N. 7; La NATO nel dopoguerra fredda: ha un futuro? New York: S. Martin's Press, 1995; Cornish P. Partenariato in crisi: Gli Stati Uniti, l'Europa e la caduta e l'ascesa della NATO L.: Royal Institute of International Affairs, 1997; Westport, L.: Praeger, 1997.

16 Carpenter T. G. Beyond NATO: Staying out of Europe's Wars. Washington: Cato Institute, 1994 Co - gan Ch. Costretti a scegliere: la Francia, l'Alleanza Atlantica e la NATO - allora e oggi; 1997.

al di fuori di altri aspetti dell’Alleanza. Questo è esattamente quello che è successo con l’argomento di questa tesi. Il problema dello sviluppo di una strategia di mantenimento della pace per l’Alleanza e della partecipazione delle forze NATO al processo di risoluzione del conflitto bosniaco è stato studiato principalmente nel quadro di una visione più ampia. problemi comuni. Fanno eccezione alcuni lavori altamente specializzati di esperti occidentali, come le monografie di L. Wentz “Lessons from Bosnia: the experience of IFOR”17 e P. Combell-Siegel “Insight - Bosnia: attività di informazione integrata nelle operazioni di mantenimento della pace:

Operazioni della NATO in Bosnia". Sono dedicati a una questione ristretta: l'organizzazione del sistema di comando e controllo, nonché gli aspetti informativi dell'operazione delle forze multinazionali di mantenimento della pace sotto la guida della NATO sul territorio della Bosnia ed Erzegovina. Un'altra pubblicazione, IFOR: NATO Peacekeepers in Bosnia and Herzegovina, è un resoconto illustrato delle attività della Forza di attuazione ed è principalmente di natura informativa piuttosto che analitica19.

Secondo grande gruppo La letteratura di ricerca coinvolta nella preparazione di questa tesi comprende lavori dedicati a questioni teoriche e pratiche delle attività internazionali di mantenimento della pace, nonché lavori teorici generali sui problemi di risoluzione dei problemi internazionali e conflitti interetnici.

Va notato che i ricercatori sia in Russia che in Occidente hanno iniziato relativamente di recente a studiare i problemi del mantenimento della pace. Le operazioni di mantenimento della pace sono diventate un argomento di ricerca indipendente e sistematizzato solo negli anni '90, e prima ancora erano considerate una delle componenti delle attività politiche e diplomatiche delle Nazioni Unite. Nella storiografia domestica fino all'inizio degli anni '90. Le questioni relative al mantenimento della pace sono state studiate principalmente nel quadro di lavori generali sulle con-

17 Wentz L. K. Lezioni dalla Bosnia: l'esperienza IFOR. Washington: Istituto di studi strategici nazionali, 1997.

v Combelles-Siegel P. Obiettivo Bosnia: integrare le attività di informazione nelle operazioni di pace:

"V operazioni guidate dalla NATO in Bosnia-Erzegovina. Washington: Institute of National Strategic Studies, 1997.

conflitti20. In generale, la diplomazia e la scienza sovietica erano caratterizzate da un atteggiamento scettico nei confronti delle capacità delle Nazioni Unite di condurre operazioni di mantenimento della pace, per cui, in generale e lavori speciali Quasi nessuno spazio è stato dato al mantenimento della pace nelle attività delle Nazioni Unite21. Tuttavia, dopo la fine della Guerra Fredda e i cambiamenti sistema comune Dall'inizio delle relazioni internazionali, è stata prestata molta più attenzione alle questioni relative alla risoluzione dei conflitti internazionali e alle attività di mantenimento della pace sono apparsi numerosi articoli su questo argomento nei periodici scientifici nazionali; Tra le pubblicazioni più interessanti dei primi anni '90. Notiamo i lavori di V: ​​Kremenyuk, I. Zhinkina, G. Morozov, S. Reider, V. Emin e altri ricercatori22. Gli autori elencati non solo hanno analizzato l'esperienza delle organizzazioni internazionali nel campo del mantenimento della pace, ma hanno anche fatto i primi tentativi di generalizzare questa esperienza a livello teorico.

Un aumento di interesse tra i ricercatori nazionali per le questioni del mantenimento della pace da parte delle organizzazioni internazionali si è verificato nella seconda metà degli anni '90, associato sia all'esperienza ambigua e non sempre riuscita delle Nazioni Unite nella risoluzione dei conflitti in un certo numero di regioni del mondo , e con la partecipazione attiva di Truppe russe nelle forze internazionali di mantenimento della pace. Fra-

19 IFOR su IFOR: Caschi blu della NATO in Bosnia-Erzegovina. New York: Connetti, 1996.

A questo proposito, possiamo citare alcune delle più grandi opere di ricercatori nazionali: Conflitti internazionali. M.: Intl. relazioni, 1972; Conflitto di Doronin. M.: Intl. relazioni, 1981; Conflitti internazionali del nostro tempo. M.: Nauka, 1983; , Conflitto Egorov: diritto, politica, diplomazia. M.: Intl. relazioni, 1989; Conflitti del sultano e sicurezza globale. M.: Conoscenza, 1990.

21 Vedi, ad esempio: Efimov ONU - uno strumento di pace. M.: Nauka, 1986; L'ONU e i problemi della guerra e della pace. M.: Intl. relazioni, 1988:

Conflitti regionali di Kremenyuk: linee di approccio generale // USA: EPI. 1990. N. 8. P.3-11; Zhinkina condivide: alcune domande di teoria e pratica // USA: EPI. 1994. N. 10. pp. 10-23; Morozov G. “Caschi Blu”: mantenimento della pace dell'ONU o improvvisazione? //Browser. 1994. N. 12; È lui. ONU: Esperienza di mantenimento della pace // MEiMO. 1994. N. 7; Rader S. Operazioni di mantenimento della pace: aspetti militari di un approccio multinazionale // Pensiero militare. 1994. N. 2; Conflitti Emin e organizzazioni internazionali. M.: Fenice, 1991; Zolyan ST. Descrizione del conflitto regionale come problema metodologico // Polis. 1994. N. 2; Bukalov A. “Caschi blu” nella sabbia // Nuovo tempo. 1993. N. 37. P.22-29; Borovoy Ya. Compulsione alla pace // Nuovo tempo. 1994. N. 28. P.24-25; Ryabov I., Sitov Yu. Perché alla Russia non è permesso essere un pacificatore? // Nuovo tempo. 1994. N. 29. pp. 18-19.

gli aspetti giuridici popolari delle operazioni di mantenimento della pace, le generalizzazioni teoriche nel campo del mantenimento della pace sono diventate oggetto di numerose pubblicazioni nelle principali riviste russe di informazione, analisi e accademiche23.

Uno degli argomenti principali per i ricercatori nazionali è stato e rimane comprendere le attività delle forze di pace delle Nazioni Unite e analizzare le ragioni dei successi e dei fallimenti dell'organizzazione internazionale. Tutta una serie di pubblicazioni su questo argomento sono apparse in occasione della celebrazione del cinquantesimo anniversario delle Nazioni Unite

T^ Nazioni e dopo24. In tutti questi lavori, il mantenimento della pace è considerato un'area prioritaria dell'attività delle Nazioni Unite nel passato, durante la Guerra Fredda e nel presente. Allo stesso tempo, gli autori di questi lavori evidenziano le attuali difficoltà nell’attuazione delle attività di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, come problemi di finanziamento, la mancanza da parte dell’organizzazione di mezzi efficaci per far rispettare l’attuazione delle sue decisioni e l’instabilità dello status giuridico internazionale delle attività coercitive. operazioni. Uno dei principali problemi dell’ONU alla fine del XX secolo, ammettono i ricercatori, è il difficile rapporto con la leadership degli Stati Uniti

"¦ L'America, che, sotto il presidente B. Clinton, faceva affidamento sull'uso attivo

23 Barabanov O. Operatori di pace o partecipanti al conflitto? // Politica aperta. 1998. N. 3/4. P.60-65; UNPROFOR - lavorare per la pace // Vita internazionale. 1995. N. 4-5. pp.110-114; Kremenyuk del mondo: luci e ombre del moderno mantenimento della pace // USA: EPI. 1997. N. 3. P.5-17; Krutskikh N. Pionieri dei “caschi blu” // Vita internazionale. 1994. N. 2. CON.; Makovik R., Marukov A., Pankratov D. Alcuni aspetti legali della partecipazione delle forze di mantenimento della pace delle Nazioni Unite alla risoluzione dei conflitti interetnici in Europa // Diritto internazionale pubblico e privato. 2001. N. 1. P.34-39; Makovik R., Pankratov D. Operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite (alcuni problemi e modi per risolverli) // Diritto e politica. 2001. N. 5; Morozov G. Peacemaking e applicazione della pace // MEiMO. 1999. N. 2. P.60-69; Nikitin A. Ripensare la storia dell'atteggiamento dell'URSS/Russia nei confronti del mantenimento della pace delle Nazioni Unite // Politiche internazionali. 2001. N. 5; Chumakova M.L. Tecnologia pacificatrice // America Latina. 1998. N. 9. P.4-10; Yasnosokirsky: Alcuni aspetti concettuali della risoluzione politica dei conflitti e delle situazioni di crisi // Giornale di diritto internazionale di Mosca. 1998. N. 3. P.46-52.

24 Padre del Giubileo dell'ONU: Resta la questione della riorganizzazione // USA: EPI. 1996. N. 3; È lui. Attività di mantenimento della pace delle Nazioni Unite e grandi potenze // USA: EPI. 1996. N. 12;, ONU alla fine del secolo (Per il cinquantesimo anniversario dell'ONU) // Giornale di diritto internazionale di Mosca. 1995. N. 1; È lui. ONU: tempo di test // USA: EPI. 1996. N. 5; Safronchuk

Il ventesimo secolo ha portato cose speciali istituzioni internazionali mantenimento della sicurezza collettiva: la Società delle Nazioni, l'ONU, l'OSCE. Allo stesso tempo, i sistemi di sicurezza collettiva cominciarono a diffondersi in altri continenti. COSÌ, Mondo islamico ha creato l'Organizzazione della Conferenza Islamica (OIC) per proteggere gli interessi dei paesi musulmani.

Alla fine degli anni '90 del XX secolo si è creata una nuova situazione in termini di garanzia della sicurezza collettiva. URSS e sistema mondiale Il socialismo è crollato, i paesi del “miliardo d’oro” hanno vinto la Guerra Fredda. I vincitori consolidarono la loro vittoria formalizzando legalmente il principio del legittimo interventismo internazionale congiunto, altrimenti noto come principio di “intervento umanitario”, in occasione della sessione dell’anniversario della NATO nel maggio 1999. Questo principio presuppone una violazione della sovranità di qualsiasi paese al fine di proteggere i diritti umani in quel paese come sanciti nei documenti internazionali. Per la prima volta questo principio è stato applicato integralmente nel marzo-aprile 1999 durante l’aggressione dei paesi della NATO contro la sovrana Jugoslavia, che stava risolvendo la questione interna della repressione del separatismo albanese nella regione del Kosovo. Di fatto, l’“intervento umanitario” in Jugoslavia ha sepolto il principio della sovranità statale, che era sopravvissuto nella pratica delle relazioni internazionali per 350 anni ed era sancito in molti documenti internazionali. Questa situazione è una conseguenza dello sconvolgimento dell’equilibrio di potere globale dopo la fine della Guerra Fredda, quando la struttura bipolare mondo politico crollò e rimase una sola “superpotenza”, gli Stati Uniti, e un solo polo di reale potere economico e militare sul pianeta – il più i paesi sviluppati Ovest, chiamato per via di questo unipolo. Trovandosi senza un pari rivale al potere, gli Stati Uniti si liberano dagli accordi precedentemente conclusi con l’URSS che ne limitavano la moderna espansione geopolitica. Nel 1998, ad esempio, gli Stati Uniti annunciarono l’intenzione di recedere dal Trattato difesa missilistica(Pro) 1972 e creare un sistema di difesa super potente contro attacco nucleare da parte degli “stati soglia” con regimi autoritari (“stati canaglia” – il termine stati canaglia di Charles Hayes, tradotto letteralmente “stati canaglia”; la traduzione russa è più spesso usata – “stati canaglia”). Questo sistema fornisce la capacità tecnica non solo di difendersi da un attacco missilistico nucleare, ma anche di infliggerlo liberamente a qualsiasi paese del mondo. Le obiezioni della Russia, in quanto successore legale dell'URSS, alla creazione di un sistema di difesa missilistico nazionale statunitense su una nuova base tecnica non vengono prese in considerazione, poiché la Russia moderna, a differenza dell'URSS, non è più una grande potenza e per gli Stati Uniti Fino al settembre 2001 gli Stati avevano soltanto lo status di “partner facoltativo”. Nel 2001, il presidente degli Stati Uniti George W. Bush annunciò ufficialmente la sua intenzione di ritirarsi dal Trattato ABM, nonché l'inizio del processo di creazione di un sistema di difesa missilistico nazionale statunitense.

La base della sicurezza collettiva universale è la Carta delle Nazioni Unite, i cui obiettivi e principi sono gli obiettivi e i principi del diritto internazionale sulla sicurezza.

L’enfasi principale nel sistema di sicurezza collettiva universale delle Nazioni Unite è posta sulla prevenzione delle minacce alla pace attraverso la creazione e il mantenimento di un sistema globale di cooperazione pacifica. L’accento sulla prevenzione è inerente anche ai metodi utilizzati quando si verifica una situazione di conflitto. Qui gli stati sono obbligati ad aderire ai principi del non uso della forza e della risoluzione pacifica delle controversie internazionali, nonché a unire le proprie forze per mantenere la pace e la sicurezza.

Di primaria importanza nel sistema di sicurezza collettiva universale delle Nazioni Unite è data all'inammissibilità dell'uso della forza: il diritto di usare la forza appartiene esclusivamente al Consiglio di Sicurezza e solo nei casi previsti dalla Carta delle Nazioni Unite. Un'eccezione al divieto dell'uso della forza è il suo uso a fini di adeguata autodifesa fino a quando non saranno adottate misure appropriate da parte del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite.

Il Consiglio di Sicurezza è autorizzato ad utilizzare le forze armate per attuare le sue decisioni volte ad eliminare una minaccia alla pace o qualsiasi violazione della stessa. L’uso della forza da parte del Consiglio di Sicurezza può essere espresso nella partecipazione alla guerra, nella separazione forzata delle parti in guerra, ecc.

Al contrario, il mantenimento della pace si riferisce alle operazioni militari senza l’uso delle armi, tranne nei casi di legittima difesa. Lo scopo delle operazioni di mantenimento della pace è sostenere gli sforzi diplomatici per raggiungere una soluzione politica a una controversia. Nello svolgimento delle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, possono essere perseguiti i seguenti compiti:

  • 1. Indagine su incidenti e trattative con le parti in conflitto con l'obiettivo della loro riconciliazione;
  • 2. Verifica del rispetto dell'accordo di cessate il fuoco;
  • 3. Promuovere il mantenimento della legge e dell'ordine;
  • 4. Fornire assistenza umanitaria;
  • 5. Monitoraggio della situazione.

In ogni caso, le operazioni devono attenersi rigorosamente ai seguenti principi:

  • 1. Adozione da parte del Consiglio di Sicurezza di una decisione di condurre un'operazione, determinandone il mandato ed esercitando la leadership generale con il consenso delle parti in conflitto per condurre l'operazione;
  • 2. Fornitura volontaria di contingenti militari da parte degli Stati membri, accettabile per le parti;
  • 3. Finanziamenti da parte della comunità internazionale;
  • 4. Il comando del Segretario Generale con il conferimento dei poteri derivanti dal mandato conferito dal Consiglio di Sicurezza;
  • 5. Imparzialità delle forze e minimizzazione dell'uso forza militare(solo per difesa personale).

La missione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite fu utilizzata per la prima volta nel 1948 per monitorare la tregua raggiunta nel conflitto arabo-israeliano. Inoltre, furono inviate missioni di mantenimento della pace, tra le altre, a Cipro (1964 - per fermare le ostilità e ripristinare l'ordine), Georgia (1993 - per risolvere il conflitto georgiano-abkhazo), Tagikistan (1994 - per risolvere il conflitto religioso). Le missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite inviate in Jugoslavia e Somalia hanno avuto un effetto particolare.

Il finanziamento delle missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite è responsabilità di tutti i membri dell’organizzazione. Il personale ONU per il mantenimento della pace gode dell’immunità e non può essere attaccato dalle parti in conflitto. Gli Stati sono obbligati a stabilire la responsabilità penale per quegli individui che invadono il personale delle Nazioni Unite. D’altro canto, i partecipanti ad un’operazione di mantenimento della pace sono tenuti a rispettare le leggi del paese ospitante.

Sono state dispiegate operazioni multinazionali oltre alle operazioni delle Nazioni Unite in Somalia, Ruanda, Haiti e Bosnia-Erzegovina. Nel 1997 il Consiglio ha autorizzato l’azione della “coalizione dei volenterosi” in relazione alla situazione in Albania. Ha inoltre autorizzato lo spiegamento di una forza multinazionale di mantenimento della pace nella Repubblica Centrafricana. Nel marzo 1998 questa forza è stata sostituita dalla Missione delle Nazioni Unite nella Repubblica Centrafricana (MINURCA).

Dal 1948 al 2006, le Nazioni Unite hanno condotto più di 50 operazioni di mantenimento della pace. Attualmente sono in corso 15 operazioni che coinvolgono circa 30.000 peacekeeper. Nel corso degli anni, più di 750.000 membri del personale militare e di polizia civile, nonché migliaia di altri professionisti civili, hanno partecipato alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. Allo stesso tempo, più di 1.500 persone sono morte durante il servizio nell'ambito delle missioni delle Nazioni Unite.

Vengono istituite missioni di mantenimento della pace e i loro compiti sono determinati dai quindici Stati membri del Consiglio di Sicurezza e non segretario generale ONU. La Carta delle Nazioni Unite afferma espressamente che il Consiglio di Sicurezza ha la responsabilità primaria per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Ciascuno dei cinque membri permanenti del Consiglio di Sicurezza è la Cina, Federazione Russa, Gran Bretagna, Stati Uniti e Francia - possono porre il veto su qualsiasi decisione riguardante le operazioni di mantenimento della pace.

Pertanto, uno dei compiti più importanti dell'ONU, per il quale è stata creata questa Organizzazione, è la prevenzione delle guerre e dei conflitti armati. Tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite sono responsabili del mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Dal 1948, più di 110 paesi hanno contribuito con personale in tempi diversi. All'inizio del 2000, circa 80 stati forniscono personale di polizia militare e civile alle Nazioni Unite per le missioni in corso. Quasi tutti i paesi forniscono personale civile per le missioni di mantenimento della pace. Riassumendo tutto quanto sopra, possiamo trarre le seguenti conclusioni.

Le operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite sono uno strumento importante per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Le loro attività si basano su una serie di risoluzioni Assemblea generale adottato in conformità con lo Statuto dell'Organizzazione. L'Assemblea Generale esamina regolarmente la questione delle operazioni di mantenimento della pace, la cui necessità è dovuta al fatto che la conduzione delle operazioni di mantenimento della pace non è prevista dalla Carta stessa, ma deriva dagli scopi e dai principi delle Nazioni Unite.

Va inoltre notato una serie di altre caratteristiche della missione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, che sono le seguenti.

Il finanziamento delle missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite è responsabilità di tutti i membri dell'organizzazione;

Le summenzionate Risoluzioni dell'Assemblea Generale sottolineano in particolare l'importanza della cooperazione con le organizzazioni regionali nello svolgimento delle missioni di mantenimento della pace;

Il personale ONU per il mantenimento della pace gode dell’immunità e non può essere attaccato dalle parti in conflitto.

Gli Stati sono obbligati a stabilire la responsabilità penale per quegli individui che invadono il personale delle Nazioni Unite. D’altro canto, i partecipanti ad un’operazione di mantenimento della pace sono tenuti a rispettare le leggi del paese ospitante.

Da quanto sopra ne consegue che le forze di mantenimento della pace delle Nazioni Unite svolgono un ruolo importante nella risoluzione dei problemi sia internazionali che conflitti locali per motivi religiosi ed etnici, minacciando la pace e l’integrità degli Stati sovrani. Cresce anche l’importanza delle missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite nella risoluzione dei conflitti non internazionali, il che rappresenta una nuova direzione nelle attività dell’organizzazione. Grishaeva, L. ONU e problemi sicurezza nucleare/ L. Grishaeva // Osservatore - Osservatore. -2008. -No.7. -CON. 112-123.; Diritto internazionale attuale / Yu.M. Kolosov [e altri]; sotto generale ed. E.S. Krivchikova. - M.: Yurist, 2007. -345c.

Ad oggi, nei documenti ufficiali e nella corrispondenza diplomatica si è sviluppata una serie di termini che caratterizzano diverse opzioni per le operazioni internazionali di mantenimento della pace. Il loro utilizzo errato o impreciso può portare a confusione e incomprensioni reciproche durante le PKO (operazioni di mantenimento della pace) e altre operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. La terminologia sviluppata, ovviamente, riflette le caratteristiche essenziali delle operazioni rilevanti, che svolgono un ruolo importante nella loro pianificazione e attuazione pratica, ma un glossario-thesaurus ufficialmente approvato e, soprattutto, universale relativo alle varie operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite non è ancora disponibile. esistere. La sua assenza aggrava le difficoltà del mantenimento della pace in generale e non consente l’applicazione di determinati standard internazionali alle operazioni di mantenimento della pace.

Le operazioni internazionali di mantenimento della pace sono per la maggior parte il nome generico vari tipi attività svolte nell'interesse di risolvere i conflitti, prevenirne l'escalation, fermare o impedire operazioni militari, garantire la legge e l'ordine nella zona del conflitto, svolgere azioni umanitarie, ripristinare i sistemi sociali e politici danneggiati dal conflitto, nonché i sistemi di supporto vitale . Caratteristica distintiva Il mantenimento della pace effettuato per conto delle Nazioni Unite è effettuato sotto il mandato del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite o, secondo la Carta delle Nazioni Unite, sotto il mandato di quelle organizzazioni regionali le cui funzioni includono il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Zaemsky, V.F. L'ONU e il peacekeeping: un ciclo di lezioni / V.F. Zaemsky. - M.: Relazioni internazionali, 2008. - P.78.

Quasi tutte le classificazioni conosciute dividono tali operazioni in tre blocchi:

1) utilizzo prevalentemente di metodi d'azione non violenti da parte delle forze armate (sorveglianza, varie forme controllo) volto a rafforzare gli sforzi politici e diplomatici per porre fine e risolvere il conflitto;

2) una combinazione di metodi politici con operazioni di contingenti armati di mantenimento della pace che non conducono operazioni di combattimento;

3) l'uso della forza, compresa l'azione militare, per imporre la pace, in combinazione con o senza sforzi politici.

Le operazioni di peacekeeping si dividono in:

1) azioni preventive (azioni) per preservare la pace,

2) operazioni di pace,

3) operazioni di mantenimento della pace,

4) operazioni di mantenimento della pace,

5) peacebuilding post-conflitto, azioni umanitarie.

Le operazioni per ristabilire la pace o incoraggiare la pace vengono effettuate con il consenso reciproco delle parti in guerra e, di norma, su loro richiesta nel momento in cui esse, autonomamente o sotto l'influenza di organizzazioni internazionali o singoli Stati, decidono di porre fine alle ostilità e alla necessità l’aiuto della comunità internazionale a questo scopo e delle forze collettive internazionali di mantenimento della pace. Il loro obiettivo è, innanzitutto, quello di contribuire a porre fine alle ostilità e ad organizzare un processo negoziale pacifico. Zaemsky V.F. Teoria e pratica del mantenimento della pace delle Nazioni Unite: monografia / V.F. Zaemsky. - M.: MGIMO-Università, 2008. - P.158.

Le operazioni di mantenimento della pace vengono effettuate con il consenso di tutte o una delle parti in conflitto e sono divise in due gruppi. Il primo comprende operazioni che sono una continuazione logica e pratica delle operazioni di pace, quando, dopo aver raggiunto un accordo su una tregua, iniziano i negoziati sulla risoluzione pacifica dei conflitti. Il secondo gruppo è costituito dalle azioni intraprese per attuare un accordo di pace raggiunto in precedenza. In questo caso, lo scopo dell’operazione di mantenimento della pace, compresa la sua parte militare, è quello di garantire direttamente il rispetto dell’accordo da parte di tutte le forze coinvolte nel conflitto.

Le operazioni di imposizione della pace consistono nell’uso effettivo della forza militare, o nella minaccia di tale uso, per costringere le parti in guerra a cessare battagliero e iniziare a stabilire la pace. Caratteristica la loro è che possono includere quelle azioni militari delle forze di mantenimento della pace che mirano a separare e disarmare le parti in guerra. Queste azioni militari possono essere dirette sia contro tutte le parti in guerra, sia contro una di queste che non accetta di rispettare le richieste di cessate il fuoco. Dopo aver completato con successo questi compiti, cioè dopo la cessazione delle ostilità, le forze di mantenimento della pace passano alle azioni caratteristiche delle operazioni di mantenimento della pace.

Nei primi 40 anni di esistenza delle Nazioni Unite (1945-1985), furono effettuate solo 13 operazioni di mantenimento della pace. Nei successivi 20 anni furono effettuate 47 missioni.

Inizialmente, le operazioni di mantenimento della pace erano principalmente operazioni per far rispettare il cessate il fuoco e gli accordi di disimpegno a seguito delle guerre tra stati.

La fine della Guerra Fredda ha portato ad un cambiamento radicale nella natura delle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha iniziato a istituire missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite più ampie e complesse, spesso progettate per contribuire all’attuazione di accordi di pace globali tra le parti coinvolte nei conflitti intrastatali. Inoltre, le operazioni di mantenimento della pace iniziarono a coinvolgere sempre più elementi non militari. Per coordinare tali operazioni, nel 1992 è stato creato il Dipartimento delle Nazioni Unite per le operazioni di mantenimento della pace (DPKO).

Il Consiglio di Sicurezza iniziò a inviare forze di pace nelle zone di conflitto dove non era stato raggiunto un cessate il fuoco e dove non era stato ottenuto il consenso di tutte le parti in conflitto per la presenza di truppe di mantenimento della pace (ad esempio, l'operazione di mantenimento della pace in Somalia e l'operazione in Bosnia). . Alcuni dei compiti assegnati a queste missioni di mantenimento della pace si sono rivelati impossibili da svolgere con le risorse e il personale di cui disponevano. Questi fallimenti, i più dolorosi dei quali furono massacri a Srebrenica (Bosnia) nel 1995 e il genocidio in Ruanda nel 1994, hanno costretto l’ONU ad analizzare attentamente il concetto di operazioni di mantenimento della pace.

Il DPKO ha rafforzato le unità che forniscono consiglieri militari e di polizia alle missioni. Ha creato una nuova unità, il Gruppo per le migliori pratiche di mantenimento della pace, per rivedere le lezioni apprese e fornire guida alle missioni sulle questioni di genere; adottare misure per migliorare il comportamento delle forze di pace; pianificare programmi di disarmo, smobilitazione e reinserimento; e sviluppare metodi per la polizia e altri problemi. Per garantire la disponibilità di risorse di bilancio per ogni nuova missione al momento della sua istituzione, è stato istituito un meccanismo di finanziamento pre-mandato e la base logistica DPKO a Brindisi, Italia, ha ricevuto risorse finanziarie per procurarsi le forniture strategiche necessarie per lo spiegamento della missione. È stata rafforzata la formazione continua per personale aggiuntivo in caso di intervento rapido. Il DPKO ha riorganizzato il Sistema di organizzazione stand-by delle Nazioni Unite (UNSAS), che comprende un registro delle risorse specifiche degli Stati membri, inclusi specialisti, materiali e attrezzature militari e civili, forniti per le esigenze delle operazioni delle Nazioni Unite. L’UNSAS aggiornato prevede ora la fornitura di forze entro i primi 30-90 giorni dall’avvio di una nuova operazione. Grishaeva, L. La crisi del mantenimento della pace delle Nazioni Unite / L. Grishaeva // Osservatore - Osservatore. -2008. -№4, 47-58

Nel maggio 2006, il DPKO delle Nazioni Unite ha condotto 18 operazioni di pace in tutto il mondo, coinvolgendo un totale di quasi 89.000 militari, poliziotti e personale civile. Al 31 ottobre 2006, i primi dieci paesi che hanno contribuito con il maggior numero di truppe alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite erano Bangladesh, Pakistan, India, Giordania, Nepal, Etiopia, Uruguay, Ghana, Nigeria e Sud Africa, che insieme rappresentavano oltre il 60% di tutto il personale militare e di polizia delle Nazioni Unite.

Dal 1948, più di 130 paesi hanno contribuito con personale militare, di polizia e civile alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. Dall’avvio della prima operazione di mantenimento della pace, più di un milione di militari, poliziotti e personale civile hanno prestato servizio sotto la bandiera delle Nazioni Unite.

Il personale militare che presta servizio nelle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite riceve una retribuzione dai governi dei propri paesi. Allo stesso tempo, questi paesi ricevono un risarcimento dalle Nazioni Unite. Tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite sono tenuti a pagare la loro quota dei costi delle operazioni di mantenimento della pace secondo una formula da loro stessi stabilita. Nonostante ciò, al 31 gennaio 2006, gli Stati membri dovevano circa 2,66 miliardi di dollari in contributi in sospeso e in sospeso per il mantenimento della pace.

Sfortunatamente, l’esperienza del mantenimento della pace internazionale delle Nazioni Unite non sempre ha successo e gli strumenti esistenti sono molto lontani dall’essere perfetti. Le ragioni di questo fenomeno sono la mancanza di un quadro normativo chiaro per il mantenimento della pace, l'incapacità delle Nazioni Unite di applicare efficacemente i meccanismi già creati per la risoluzione dei conflitti e, di conseguenza, di svolgere le principali funzioni legate all'obiettivo principale dell'organizzazione, finalizzato al mantenimento della pace internazionale e alla preservazione della sicurezza collettiva.

Va sottolineato che i conflitti degli ultimi anni sono particolarmente complessi e numerosi. In tali condizioni, la capacità delle Nazioni Unite di rispondere adeguatamente ai problemi esistenti di sicurezza nazionale è fortemente ostacolata. Ciò costringe molti politici e funzionari governativi a pensare all’effettiva implementazione degli strumenti esistenti del processo di mantenimento della pace, o allo sviluppo di nuovi.

Il mantenimento della pace delle Nazioni Unite è uno strumento unico e dinamico sviluppato dall’Organizzazione come un modo per aiutare i paesi dilaniati dai conflitti a creare le condizioni per una pace duratura. La prima missione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite fu istituita nel 1948, quando il Consiglio di Sicurezza autorizzò il dispiegamento di osservatori militari delle Nazioni Unite in Medio Oriente per monitorare il rispetto dell’accordo di armistizio tra Israele e i suoi vicini Paesi arabi. Da allora, sono state effettuate complessivamente 63 operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite in tutti gli angoli del mondo.

Il termine “mantenere la pace” non esiste nella Carta delle Nazioni Unite. Dag Hammarskjöld, il secondo segretario generale delle Nazioni Unite, ha ritenuto che il termine dovrebbe essere trovato nel "Capitolo sei e mezzo" della Carta, collocandolo da qualche parte tra i metodi tradizionali di risoluzione pacifica delle controversie, come la negoziazione e la mediazione, ai sensi del Capo VI, e misure di carattere più coercitivo, come previsto dal Capo VII.

Nel corso degli anni, le attività di mantenimento della pace delle Nazioni Unite si sono evolute per soddisfare le esigenze dei diversi conflitti e di un panorama politico in evoluzione. Gli obiettivi di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, emersi in un momento in cui le rivalità della Guerra Fredda spesso paralizzavano il Consiglio di Sicurezza, erano in gran parte limitati al mantenimento del cessate il fuoco e alla stabilizzazione della situazione sul terreno in modo che si potessero compiere sforzi a livello politico per risolvere il conflitto con mezzi pacifici. Queste missioni includevano osservatori militari e truppe leggermente armate che svolgevano funzioni di monitoraggio della pace, reporting e rafforzamento della fiducia per mantenere i cessate il fuoco e attuare accordi di pace limitati.

Dalla fine della Guerra Fredda, il contesto strategico del mantenimento della pace delle Nazioni Unite ha subito cambiamenti drammatici, consentendo alle Nazioni Unite di trasformare ed espandere le proprie operazioni sul campo e di allontanarsi dalle missioni “tradizionali” focalizzate esclusivamente su missioni militari verso complesse missioni “multifunzionali”. " operazioni volte a garantire l'attuazione di accordi di pace globali e contribuire a creare le basi per una pace sostenibile. Le forze di pace di oggi svolgono una vasta gamma di missioni complesse, tra cui contribuire a costruire istituzioni resilienti di governo e monitoraggio dei diritti umani, attuare riforme del settore della sicurezza e disarmo, smobilitazione e reintegrazione degli ex combattenti.

Anche la natura dei conflitti è cambiata negli ultimi anni. Il mantenimento della pace delle Nazioni Unite, inizialmente visto come un mezzo per risolvere i conflitti interstatali, viene sempre più applicato alla risoluzione dei conflitti intrastatali e guerre civili. Sebbene l’esercito sia ancora la spina dorsale della maggior parte delle operazioni di mantenimento della pace, ora comprende amministratori ed economisti, agenti di polizia ed esperti legali, ingegneri artificieri e osservatori elettorali, osservatori dei diritti umani e specialisti in affari civili e governance, personale umanitario ed esperti di comunicazione informazione pubblica. http://www.ia-trade.su

Le attività di mantenimento della pace delle Nazioni Unite sono in costante stato di evoluzione, sia concettualmente che operativamente, per affrontare nuove sfide e rispondere a nuove realtà politiche. L’Organizzazione è impegnata a migliorare la propria capacità di condurre e sostenere operazioni sul campo e quindi contribuire alla funzione più importante delle Nazioni Unite, vale a dire il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale.

(questo articolo è stato molto probabilmente rimosso da Wikipedia)

Ci sono stati molti casi nella storia dell'umanità in cui le guerre sono state fermate o prevenute grazie all'intervento di una terza forza. Un passo importante nel problema della pace è stata l’educazione 1919 su iniziativa del Presidente Stati Uniti d'America Woodrow Wilson Lega delle Nazioni. La Società delle Nazioni è riuscita a risolvere, con vari gradi di successo, più di 40 conflitti politici, ma non è riuscita a prevenirli seconda guerra mondiale.

Utilizzando l'esperienza della Società delle Nazioni in 1945è stata creata Nazioni Unite. La maggior parte dei paesi del mondo sono rappresentati in questa organizzazione.

Sebbene la Carta delle Nazioni Unite non contenga il termine “mantenimento della pace”, l’ONU ha sviluppato un certo sistema di tecniche, metodi e mezzi volti a risolvere controversie, porre fine alle guerre e risolvere conflitti armati. Questo sistema comprende tre componenti principali: 1) mezzi pacifici (secondo il Capitolo VI della Carta delle Nazioni Unite), che comprende negoziati, mediazione, accertamento dei fatti, buoni uffici, arbitrato, ecc.; 2) mezzi paramilitari o quasi-militari, rappresentati principalmente dalle tradizionali operazioni di mantenimento della pace; 3) mezzi coercitivi (ai sensi del Capitolo VII della Carta delle Nazioni Unite) - sia non militari (sanzioni economiche, politico-diplomatiche, legali e finanziarie) che militari - utilizzando le forze armate delle Nazioni Unite.

Base giuridica per le operazioni di mantenimento della pace prima generazione le disposizioni del cap. VI della Carta delle Nazioni Unite. Nell'ambito di essi, missioni composte principalmente da osservatori militari o personale militare monitorano il cessate il fuoco o separano le parti in conflitto dopo la conclusione di un accordo di cessate il fuoco. Tali operazioni si sono rivelate anche le più lunghe in termini di tempo, poiché si concentrano sulla registrazione delle violazioni del cessate il fuoco o sulla prevenzione delle ricadute, e non sull'eliminazione delle fonti del conflitto.

Alle operazioni seconda generazione comprendono le operazioni delle Nazioni Unite condotte a partire dagli anni '90, spesso con l'uso della forza in conformità con la VII della Carta delle Nazioni Unite. A volte in tali operazioni venivano utilizzate armi pesanti e aerei. Tali operazioni includevano il mantenimento della legge e dell’ordine, il ritorno dei rifugiati e degli sfollati interni, nonché l’organizzazione e lo svolgimento delle elezioni.

Operazioni terza generazione, realizzate a partire dalla fine degli anni '90, comportano la creazione di amministrazioni civili temporanee, come in Kosovo(operazione UNMIK, effettuato dal 1999), in Timor Est(operazione INDISPENSABILE nel 2002-2005), a cui furono affidati i compiti di sviluppare la legislazione e farla rispettare, creare servizi doganali, stabilire e riscuotere tasse, creare un sistema bancario, ecc.

Ad oggi sono emersi due modelli di intervento internazionale nei conflitti:

A differenza delle guerre interstatali “classiche”, un numero crescente di conflitti moderni si verifica all’interno degli stati, pertanto le operazioni di mantenimento della pace sono molto spesso associate all’intervento della comunità mondiale (o dei suoi membri) negli affari interni degli stati