Действительно хорошая новость – в действие вступает федеральная программа благоустройства дворовых территорий в период с 2018 по 2022 год. Это название имеет расширенное значение – новый облик приобретут не только дворы, но и площади, парки, скверы, набережные. Но основная часть денег предназначается для улучшения дворовых территорий.
Сумму в 20 миллиардов рублей выделяет из своего бюджета федеральное правительство. Деньги будут распределены по регионам, их администрации должны будут продумать правильную схему дальнейшего использования этих средств.
Предметно выделенные деньги предназначены на благоустройство общественных мест. Разрешения обычных жителей на улучшение площадей и парков не требуется, так как права их нарушены в данном случае не будут. А вот обязательства после благоустройства придомовых территорий у жильцов возникнут. Эти места приобретут статус общедомового имущества. На собственников квартир возлагается обязанность платить за содержание дворов в надлежащем виде.
Распределение по регионам
В Российской Федерации имеется 85 регионов. Различаются они размерами территорий и численностью. Самым большим по количеству населения регионом считается город федерального значения Москва. Однако она – один из самых маленьких регионов по занимаемой площади. Противоположная ситуация в Якутии. Площадей, парков и дворов, видимо, все же больше в крупных населенных пунктах. Как видим, претворение программы в жизнь является непростой задачей уже на первом этапе.
Принятие муниципальных программ
Чтобы получить деньги из федерального бюджета, регионы и муниципалитеты должны разработать собственную программу и утвердить ее. Необычным является то, что на это могут повлиять сами жители. Мероприятия по благоустройству проводятся на дворовых территориях только многоквартирных домов.
Муниципальная программа по благоустройству дворовых территорий, начинающаяся с 2018 года, включает перечень адресов придомовых участков многоквартирных домов, нуждающихся в улучшении. Правительственное постановление РФ № 169 регламентирует, что утверждение должно быть произведено не позже 31 декабря 2017 года.
Какие населенные пункты могут участвовать в программе?
Приказом Минстроя РФ № 691-пр утверждены методические рекомендации, согласно которым в программе участвуют муниципальные образования с численностью населения, превышающей 1 000 человек.
Кто сейчас заботится о дворах
Согласно жилищному кодексу, земельный участок, на котором располагается дом, является общедомовым имуществом. Но для этого должна быть выполнена формальность – официальная передача. На деле эту процедуру большинство дворов не прошло. Поэтому они считаются муниципальной собственностью.
Каждый год выделяются деньги на поддержание порядка в них в соответствии с собственным вкусом и финансовыми возможностями. Опрос жильцов дома не производится и, соответственно, их пожелания не учитываются. Хозяевами жильцы дома себя не считают и особо бережно к имуществу не относятся.
Новые правила
В 2022 году после окончания программы будут введены новые правила. Благоустроенные и радующие глаз ухоженностью дворы начнут считать частью общедомового имущества. Что это означает, жильцам уже известно – они платят за содержание крыш, подвалов и подъездов. Так же придется платить и за поддержание порядка в своих дворах. Но за уже наведенный порядок!
Таким образом, государство сначала помогает немалыми деньгами за длительное время навести порядок во дворе, а затем эта обязанность переходит к владельцам квартир.
Дальнейшая судьба каждого двора зависит от волеизъявления жителей дома. Важно, чтобы они поняли: территорию двора включат в программу только в том случае, если ими будет проявлена инициатива. Решается это на общедомовом собрании, где жильцов ознакомят с перечнем минимальных работ, которые могут быть произведены в их дворе.
На собрании должно быть принято решение, какие именно улучшения следуют произвести. Если предполагаются дополнительные виды работ, надо узнать, готовы ли жильцы участвовать в этом материально и личным участием. На собрании выбирается человек, который в дальнейшем будет представлять интересы жильцов дома и следить за сохранностью приобретенных улучшений.
Примеры минимальных и дополнительных работ указаны в таблице.
Если будет принято решение о проведении дополнительных работ, то следует выяснить количество людей, готовых в этом участвовать.
Участие может быть:
- Трудовое. Оно является безвозмездным и добровольным. Это участие в субботниках, строительных и покрасочных работах, установке урн и скамеек, озеленении, уборке территории.
- Финансовое. Под этим понимаются средства, собранные в виде единовременных выплат (размер должен быть не менее утвержденного в решении собрания), и привлечение спонсоров.
Организовывать собрания могут: правление ЖКХ, управляющая компания или инициативные жильцы. Для оповещения можно расклеить объявления с указанием повестки, разложить оповещения в почтовые ящики, позвать при личном общении. Все решения, принятые на собрании, фиксируются в протоколе.
На сайте муниципального управления можно узнать, какой конкретно двор включен в программу.
Что необходимо для включения придомовой территории в программу по благоустройству
Для того чтобы конкретный двор попал в программу, надо произвести следующие действия:
- Создать инициативную группу.
- Составить перечень желаемых изменений.
- Оформить схему двора с предполагаемыми улучшениями.
- Провести общее собрание жильцов, после которого будет оформлен протокол.
- Подать заявку на участие в программе в адрес муниципальных властей.
Если согласно кадастровому паспорту на придомовой территории расположено несколько домов, то в инициативной группе должны быть представители каждого из них.
На чертеже указываются уже существующие объекты и планируемые. Предполагаемые нововведения должны соответствовать муниципальной программе. К примеру, установка во дворе памятника может туда и не входить.
Положительное решение принимается, если за него проголосовало большинство из числа присутствующих на собрании. По итогам собрания составляется протокол.
Затем в муниципалитет подают заявку на благоустройство. Созданная там общественная комиссия рассмотрит ее и организует общественное обсуждение. Муниципальная организация предоставит на рассмотрение дизайн-проект двора, который требует согласования с представителями, выбранными на общем собрании жильцов.
На основании дизайн-проекта муниципалитетом будет организован конкурсный отбор подрядчиков для проведения необходимых работ. Представители из инициативной группы проводят промежуточный контроль над ходом работ.
Дальнейшее содержание двора в порядке может осуществляться силами самих жителей или с привлечением сторонних организаций за дополнительную плату.
Участие в программе и совместное обсуждение деталей имеет дополнительный бонус – это сплочение людей, проживающих в одном доме.
Смотрите видео о программе благоустройства дворовых территорий:
На нужды города ежегодно выделяется солидная сумма из бюджетных средств, которая используется для создания максимально комфортной среды, восстановительных и реставрационных работ. Разработаны и официально приняты правила благоустройства территории муниципального образования, позволяющие эффективно организовать и распланировать объем предстоящих работ. Это дает возможность планомерно улучшать и более эффективно содержать нашу столицу в подобающем состоянии.
Проект «Моя улица» отличается большими масштабами, и реализуется с 2014 года, постепенно затрагивая все районы Москвы. Только за предыдущий год более 60 улиц были благоустроены в соответствии с запланированным по данному проекту. Основная из программ "Благоустройство дворов" 2017 года
началась 10 апреля и активно продолжает набирать обороты. Предполагается, что больший объем работ будет проводиться в июне и июле. В пиковый период планируется задействовать около 2 тысяч различной техники и более 20 тысяч рабочих.
Работы по благоустройству улиц столицы
План этапов работ, которые одобрил департамент благоустройства г Москвы , включает 80-ят разных объектов, при этом их общая площадь варьирует в пределах 240 га. Согласно полученной информации, предоставленной корреспонденту главой департамента капремонта А. Елисеева, сейчас планируют провести капитальный ремонт более трети фасадов сооружений, имеющих историческое значение и около 270 дворов. Кроме того в программу включено 12 набережных, в числе которых Краснопресненская, Ростовская, Болотная и другие.Проект «Моя улица» программа 2017 список улиц:
В список площадей и улиц, подлежащих благоустройству, входит примерно 87 объектов, которые в этом году будут отданы под масштабные реставрационные и восстановительные работы. Помимо этого в Москве продолжится благоустройство "главных колец" (Бульварного, Кремлевского,Садового). Работы пройдут и на бульварах. В частности восстановлению подлежат Чистопрудный, Сретенский, Страстный и прочие территории.Кроме этого также капитальные работы будут проводиться на территориях у метро «Краснопресненская», «Сокол», «Баррикадная» и «Академическая». Завершится благоустройство Китайгородского проезда, Ильинского сквера и Новой площади. В масштабную программу также включены Каретный Ряд, Варварка, Болотная и ряд других улиц. Также планируется благоустроить ряд переулков. В их числе: Богоявленский, Рыбный, Кадашевский и др. В программу текущего года вошли площадь Лубянская и Тверской заставы. Масштабные работы на Тверской улице планируется начать по окончанию праздника Победы.
Ориентировочная дата завершения основных строительных работ пока не известна, но предполагается руководство мэрии планирует выполнить большую часть программы ко Дню города. По заявлению главы департамента, проезжая часть полностью блокироваться не будет - будут использоваться временные технологические перекрытия для прокладки коммуникационных систем. Госдепартамент постарается поддержать максимально комфортное перемещение пешеходов и транспортных средств. Мэр С. Собянин новости все выложил на специализированном сайте, подчеркивая, что все полученные средства в полном объеме вкладываются в благоустройство столичных улиц.
Вот так подробно выглядит отчёт о благоустройстве улиц на портале mos.ru:
ТВЕРСКАЯ УЛИЦА (ОТ МОХОВОЙ ДО НАСТАСЬИНСКОГО ПЕРЕУЛКА)
ОБЩАЯ ПРОТЯЖЕННОСТЬ – 1,2 КМ
ПЛОЩАДЬ БЛАГОУСТРОЙСТВА – 7,3 ГА
1) КОМФОРТНАЯ ПЕШЕХОДНАЯ ЗОНА
- 28 607 м2 тротуаров вымощено гранитными плитами двух оттенков: темный – вдоль проезжей части и светлый – для активной пешеходной зоны.
- Общая площадь пешеходного пространства увеличилась на 7 267 м2.
- Тротуары стали просторней – их средняя ширина увеличилась почти в два раза.
- Установлено 11 стел информации и навигации, а на остановках – электронные табло с расписанием транспорта.
- На Тверской появилась удобная уличная мебель и новые урны.
- Новое асфальтовое покрытие на проезжей части уложено современным бесшовным методом, который продлит срок службы покрытия.
- Создана специальная парковка для такси на 15 машин.
- Все воздушные коммуникации перенесены в подземные кабельные каналы протяженностью 28 480 метров.
- Длина проведенных кабельных линий – 6,5 км.
- Обслуживание кабельных линий обеспечивается через 105 кабельных колодцев.
- Около 100 деревьев – лип и некоторых других – будет высажено прямо в грунт в октябре. Корни деревьев будет защищать специальная приствольная решетка и гранитный бордюр.
- Кроме того, уложено 1 760 м2 новых газонов.
- Установлены новые дополнительные светильники со светодиодными лампами.
- Приведено в порядок 12 фасадов: они были отремонтированы либо промыты.
Благоустройство дворовых территорий в России отнесено к компетенции региональных и местных властей. Однако за исключением Москвы, отчасти Московской области и Санкт-Петербурга соответствующие органы власти почти не выделяют средств на эти цели. В лучшем случае благоустройство ограничивается центральной частью региональных «столиц». Как правило, это оправдывается нехваткой средств в местных бюджетах.
Федеральная программа благоустройства
В 2017 году под эгидой Минстроя РФ была принята проектная программа «Комфортная городская среда». Она рассчитана на срок до 2022 года. Общий объем финансирования по этой программе составляет более 42 млрд. рублей, из которых примерно 25 млрд. рублей планируется направить из федерального бюджета на благоустройство дворовых территорий. Субъекты РФ также должны принять участия в этой программе, выделив на ее осуществление около 17 млрд. рублей. От активности региональных властей и местного населения зависит распределение федеральных средств.
Получить финансирование на благоустройство дворовых территорий в 2019-2022 годах может любой населенный пункт с числом жителей более 1000. Для включения в программу соответствующая территория должна быть передана в долевую собственность жителей прилегающих домов. После завершения работ за «государственный счет» все дальнейшие расходы по ремонту и поддержанию дворовых территорий полностью перекладываются на собственников, т.е. жителей. Они могут участвовать в этом как в денежной, так и в натуральной форме («субботники» и т.п.).
По федеральному проекту выполняются следующие работы:
- установка мусорных урн и контейнеров;
- установка скамеек;
- организация автомобильных парковок;
- монтаж осветительного оборудования;
- ремонт дворовых проездов;
- оборудование детских и спортивных площадок;
- озеленение.
По данным Минтранса РФ в 2017-2018 годах в рамках этой программы было благоустроено более 20 тысяч дворов в разных городах России. Среди регионов-лидеров по реализации данного проекта:
- Калужская область;
- Красноярский край;
- Чеченская республика;
- Калининградская область;
- Томская область.
Благоустройство дворов в Москве и области
В столице России соответствующая городская программа была принята еще в 2011 году. С 2015 года действует городская программа «Моя улица», в рамках которой также осуществляется ремонт и благоустройство московских дворов. Идеологами этих проектов выступили влиятельный институт архитектуры и дизайна «Стрелка» (председатель попечительского А. Мамут), а также датский архитектор Ян Гейл, приглашенный в Москву городскими властями в 2010 году. Гейл известен в Дании и других странах мира своей деятельностью по трансформации и гуманизации урбанистических пространств. Срок действия московских программ благоустройства продлен на период 2019-2022 годов.
В настоящее время в Москве «облагорожены» около 25 000 дворов. Ведется активное обустройство придомовых территорий в т.н. «Новой Москве» (бывшие районы Московской области к юго-западу от столицы). Помимо стандартных работ, аналогичных тем, что выполняются по федеральному проекту, столичные программы включают в себя:
- расширение и ремонт тротуаров;
- учреждение велосипедных дорожек и паркингов;
- укладка плитки вместо асфальтового покрытия;
- установка шлагбаумов при въезде во дворы (по согласованию с местными жителями);
- дизайнерское озеленение.
В 2019-2022 годах городское правительство планируют сделать акцент на ремонт и поддержание в должном состоянии уже благоустроенных дворовых территорий.
Критики московских властей заявляют, что такое благоустройство обходятся слишком дорого. В частности, только в 2017 году из бюджета Москвы на него было выделено около 200 млрд. рублей. Это не только намного превышает расходы по аналогичной федеральной программе, но больше совокупных бюджетов многих регионов России. Известный экономико-географ и специалист по территориальной политике Н.В. Зубаревич назвала такие расходы на благоустройство Москвы «вызывающим потреблением на фоне беднеющей страны». Кроме того, многие отмечают непрозрачность распределения средств по городским проектам, завышенные сметы, различные злоупотребления, низкое качество выполняемых работ, отказ от учета мнения жителей.
В Подмосковье действует программа благоустройства дворовых территорий во многом сходная с московскими проектами. Был принят специальный региональный закон, содержащий в себе «единые стандарты» такого благоустройства. В 2018 году по распоряжению губернатора было учреждено профильное областное министерство. Каждый год в Подмосковье «облагораживается» примерно 1300-1500 дворов. С другой стороны, объем средств, выделяемых на эти цели в Московской области, в разы меньше, чем в столице. Критики отмечают низкое качество проводимых работ, разнообразные нарушения. Выделяемого финансирования в Подмосковье часто не хватает на ремонт и поддержание уже обустроенных дворов.