Поэтому для сбора, перевозки, хранения, и обезвреживания требуется лицензия. Выделяют лицензии на:

• вывоз;
• транспортировку;
• утилизацию;
• сбор;
• полигон;
• обеззараживание.

Лицензирование

Закон РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции от 14.10.2014 №307-ФЗ требует наличия лицензии, когда осуществляется деятельность по накоплению, утилизации и использованию отходов І–ІV категории опасности.

Орган, выдающий лицензии представлен, федеральной службой, осуществляющей надзор в области природопользования. Действие разрешения бессрочное. Оформляется в течение 2,5–3 месяцев. Лицензию получают специализированные предприятия, у которых есть соответствующая техническая база, возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических, экологических и других нормативных требований. Чаще всего для получения бумаги обращаются в компании, которые занимаются сбором и представлением документов в необходимые инстанции.

Существует российские классификаторы экономической деятельности ОКВЭД (код на этот вид деятельности 90.00.2) и ОКПД (код для вывоза ТБО 93 190) , которые были обновлены в сентябре 2014 года.

Учет

Существует три группы потребителей: население, бюджетные и прочие.

Каждой группе соответствует своя система образования тарифов. Для каждого человека тарифы устанавливаются согласно нормам накопления ТБО. Тарифы разрабатываются в органах местного самоуправления и меняются только после прохождения специальной экспертизы.
Эта отрасль требует совершенствования.

Существует методика расчета тарифов на 1 м3, которая зависит от расстояния до места обезвреживания отходов, от марки автомобиля на котором их вывозят. В качестве исходной калькуляции затрат выступают себестоимость работ и получаемая прибыль. Себестоимость включает в себя:

• сбор и выгрузку отходов;
• доставку ТБО до мест обезвреживания;
• заезды в дома для сбора ТБО;
• нулевые пробеги.

Зачастую проблемы в организации учета источников влекут за собой превышение объемов ТБО. В результате – наличие огромного количества несанкционированных свалок по всей стране. Подсчитано, что один представитель человечества за 365 дней может производить мусора около трехсот килограммов.

В настоящее время этот хлам содержит много пластика, пластмассы, использованную технику. Это все имеет длительный период распада, что, соответственно, сильно загрязняет окружающую среду. Множество вопросов, связанных с утилизацией мусора, стоят очень остро и затрагивают многие сферы нашей жизни.

С 2016 года вывозом ТБО могут заниматься только те организации, у которых есть соответствующая лицензия. В статье мы ознакомимся с тем, кому ее нужно получать и как происходит процесс оформления. Внимание будет акцентировано на ключевые изменения законодательства последних лет, чтобы работающие в этой сфере компании могли убедиться в собственном соответствии актуальным требованиям.

Транспортировка твердых бытовых отходов к местам их переработки и захоронения является лицензируемой деятельностью. Больше половины свозимого сегодня на полигоны мусора . Для усиления контроля над обращением с ними и введена процедура лицензирования. В том числе, власти таким образом пытаются бороться с нелегально появляющимися свалками.

Кому нужна лицензия на вывоз отходов

Лицензирование должны проходить все предприятия, занимающиеся перевозкой бытового мусора на основании заключенного договора. Это правило начало работать в нашей стране с 1 июля 2016 года. При осуществлении вывоза ТБО без лицензии для нарушителей предусмотрены штрафы и прочие меры воздействия.

Перед выдачей разрешительного документа предприятие проверяется на следующие моменты:

• есть ли у него производственные возможности и оборудование для ведения заявленной деятельности;
• готово ли оно перевозить отходы с обеспечением безопасности и экологической чистоты процесса.

ТБО называются лишившиеся своих потребительских свойств товары или предметы. По официальной статистике, один современный горожанин каждый год производит около 350 килограммов бытовых отходов. Такой мусор разделяется на два типа:

• биологический - органика, не наносящая вреда окружающей среде (пищевые и растительные отходы);
• небиологический - из-за длительного процесса разложения наносит природе вред (пластик, упаковочные материалы, текстиль, резина, стекло, строительные материалы).

Независимо от вида транспортируемого мусора, организации требуется лицензия на вывоз ТБО. Отходы делятся на пять типов в зависимости от степени вреда, который они наносят окружающей среде. Наиболее опасные отходы (первый и второй класс) образуются предприятиями химической промышленности, нефтепереработки и машиностроения. Третий и четвертый класс - ТБО, полностью разлагающиеся в течение 3-30 лет, поэтому не наносящие окружающей среде особого вреда. В пятый класс входит безвредный для природы и человека мусор.

Правила обращения с отходами регулируются ФЗ-89. Этот закон принят в 1998 году, поэтому он постоянно подвергается корректировкам. Последний значительный объем изменений внесен в него с помощью ФЗ-458, который был принят в конце 2014 года и дополнен в начале апреля 2018 года. В обновлениях законодательства существенное значение уделяется вопросам вывоза и утилизации отходов.

Как оформляется лицензия на ТБО

Получить разрешительные документы на вывоз мусора могут юридические лица и ИП. Заявителю необходимо соответствовать определенным требованиям и подготовить пакет документов. К главным условиям относится наличие необходимого транспорта, оборудования и инвентаря. При подготовке к получению лицензии на мусор большое значение имеет класс ТБО, с которыми планирует работать организация.

Выдачей разрешительных документов здесь занимается Росприроднадзор. Лицензия оформляется на 5-летний срок.

В таблице наглядно видно, какие изменения в части лицензирования произошли с 2016 года.

Реестр лицензий на вывоз ТБО - открытая информация, с которой можно ознакомиться на сайте Росприроднадзора. Если управляющей организации при заключении договора нужно проверить подлинность разрешительных документов контрагента, то в этом поможет база интернет-ресурса контролирующего ведомства. Здесь нужно понимать, что информация на сайте Росприроднадзора может устареть. Для получения наиболее актуальных сведений о наличии у компании лицензии на мусор следует запросить у государственных органов выписку по ней.

Документы для получения лицензии

При оформлении лицензии на перевозку ТБО требуется подача следующих документов:

• заявление определенной формы;
• выписка с подтверждением государственной регистрации юрлица или ИП;
• ксерокопии учредительных документов;
• бумаги, подтверждающие внесение обязательных для лицензиата платежей;
• бумаги, подтверждающие наличие у соискателя транспорта, сооружений и оборудования, необходимых для ведения заявленной деятельности;
• трудовые контракты с работниками, которые будут заниматься перевозкой ТБО;
• акт о постановке на учет в налоговой.

В заявлении соискатель лицензии указывает следующие сведения:

• наименование и адрес организации (для ИП - ФИО);
• территория, на которой соискатель собирается предоставлять услуги по вывозу мусора;
• ИНН и информация из выписки о пройденной ранее процедуре регистрации;
• конкретное направление деятельности;
• перечень ТБО по классам с 1 по 5 с присвоенными в соответствии с федеральным классификатором номерами;
• разрешение от санитарной службы;
• документы, подтверждающие оплату госпошлины;
• контактная информация.

Сначала соискатель лицензии подает заявление, затем у него есть 5 дней на передачу сопроводительной документации. На вынесение решения лицензирующему органу требуется обычно 2-3 месяца. Если все поданные бумаги в порядке, то лицензия на вывоз ТБО выдается без каких-либо затруднений.

Каждый год лицензированное предприятие проходит проверку, о которой контролирующие органы сообщают за 10 дней до ее начала. Максимальный срок ведения проверочных действий - 30 дней. По результатам проверки готовится особый документ, на котором каждый член комиссии оставляет свою подпись. При несогласии с выводами проверяемая организация вносит в этот документ соответствующие отметки.

Если в деятельности организации, выполняющей вывоз мусора с лицензией, обнаруживаются какие-то нарушения, то ей дается определенное время на их устранение. При невыполнении этого требования контролирующий орган может запретить вести лицензионную деятельность и обратиться в суд для отзыва разрешительных документов.

Лицензия на вывоз отходов автоматически становится недействительной в следующих ситуациях:

• организация-лицензиат прекращает свою деятельность;
• держатель лицензии в течение 90 дней не производит необходимых выплат.

Стоимость лицензии, срок ее действия и ответственность для нарушителей

При оформлении лицензии на вывоз мусора необходимо оплатить сбор в размере около 300 000 рублей. Конкретная цифра определяется видами ведущейся деятельности. При нарушении правил транспортировки и складирования ТБО предусмотрены следующие штрафы:

• для должностных лиц - 10 000-30 000 рублей;
• для ИП - 50 000 рублей, плюс трехмесячный запрет на работу с ТБО;
• для организаций - до 200 000 рублей, плюс трехмесячный запрет на работу с ТБО.

При особо серьезных нарушениях в этой сфере может быть запущено уголовное разбирательство. Если речь идет о работе без необходимых разрешительных документов, то нарушителей обычно судят по статье 171 УК РФ.

Лицензия на вывоз мусора – обязательный документ для осуществления деятельности в этой сфере. Его отсутствие ставит под сомнение законность функционирования предприятия и ведет к закрытию, штрафам и прочим санкциям со стороны органов власти.

Виды деятельности и что лицензируется

Вся деятельность, связанная с мусором четко, регулируется государством при помощи законодательных актов (Федеральный закон №458-Ф3).

В соответствии с этим законодательным нормативом лицензия на вывоз мусора необходима в следующих случаях:

• Сбор твердых бытовых отходов (сокращенно ТБО).
• Сбор твердых коммунальных отходов (сокращенно ТКО).
• Очистка, сортировка мусора, подготовка его к переработке.
• Утилизация мусора.
• Вторичное полное или фрагментарное применение отходов.
• Обезвреживание ТБО и ТКО.
• Размещение и хранение в определенных местах.

Все организации, имеющие дело с различными видами отходов, относящихся к 1–4 классу угрозы, обязаны получить лицензию.

Для того чтобы заниматься любым из перечисленных видов деятельности, необходимо отдельное разращение. То есть, если получена лицензия на вывоз ТБО, то осуществлять их утилизацию или хранение нельзя.

Кто может получить лицензию

Весь мусор, который подлежит вывозу и дальнейшему размещению российское законодательство делит на 5 классов в соответствии с уровнем опасности. То есть к первому уровню относятся самые небезопасные отходы, а к пятому – наиболее безвредные.

К первому классу относят ртутьсодержащие приборы и механизмы. Попадание их во внешнюю среду приводит к серьезным последствиям. Экосистема не подлежит восстановлению.

Неопасным считается мусор, который не приносит вреда окружающей среде. На этот момент даже деятельность, связанная, с безопасными отходами нуждается в лицензировании.

Следовательно, для того чтобы получить лицензию, например, по ликвидации отходов определенного класса, нужно доказать возможности предприятия – присутствие необходимой техники, оборудования. Поэтому прежде чем подать заявку, предприятие определяется с каким классом мусорных остатков планирует работать.

Получить лицензию на вывоз мусора могут как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Они должны в соответствии с регламентом предоставить полный пакет документов.

Кто выдает лицензию на вывоз отходов

По российскому законодательству все организации, осуществляющие перевозку ТБО и ТКО, должны были получить лицензию до 1 июля 2017 года. Предприятия, могут изъявить желание заниматься этой деятельностью и позже установленного срока. Для получения разрешения, следует подать запрос в лицензионный орган по месту регистрации организации.

Весь пакет документов рассматривает Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Предприятие может получить как положительную резолюцию, так и отрицательный, обоснованный ответ. На рассмотрение всех необходимых документов обычно требуется от двух до трех месяцев, если вся информация достоверна и предоставлена в полном объеме, отказа не последует.

Любые преобразования в деятельности организации: изменение класса отходов, места нахождения или конечного пункта транспортировки не должны держаться в секрете. Предприятие обязано в течение 14 дней с момента любых важных трансформаций уведомить орган, выдавший лицензию. Оповещение производится в письменном виде.

Лицензирование предприятия свидетельствует о том, что оно полностью соответствует всем нормативам, утвержденным на государственном уровне. Организация имеет необходимую техническую базу для безопасной доставки отходов к месту дальнейшего расположения.

Весь этот период действия лицензии, предприятие-перевозчик регулярно проверяется государственными службами. Обычно это происходит не чаще одного раза в календарном году.

Аннулирование

Если на предприятии выявлены серьезные нарушения, которые лицензиат не устранил в установленные сроки, действие разрешения на работу приостанавливается. Аннулирование, возможно, только в трех случаях:

• При ликвидации организации.
• В судебном порядке.
• Просрочка уплаты лицензионного сбора более чем на три месяца.

В большинстве случаев государство идет навстречу организациям, занимающимся вывозом мусора. Поэтому случаи аннулирования лицензии крайне редки.

Требования и условия получения документа

Лицензия на вывоз ТБО не выдается каждому желающему. Организация должна подтвердить свои намеренья соблюдением определенных условий:

• Статус юридического лица или индивидуального предпринимателя, с определенной законодательством формой налогообложения.
• Наличие рублевого счета в банковском учреждении.
• Фактическое наличие специальных разрешительных актов от Роспотребнадзора.
• Наличие специализированных транспортных средств, контейнеров, другого инвентаря и оборудования, необходимого для сбора и перевозки отходов.
• Присутствие в штате организации сотрудников, обладающих правом работы с отходами.
• У работников должны быть сертификаты, позволяющие работать с опасными классами отходов.
• Заключение санитарно-эпидемиологической службы о соответствии оборудования и помещений действующим, на момент подачи заявления нормам.
• Документы, определяющие класс отходов, которые, планируется транспортировать. Для каждого типа мусора нужны особенные условия транспортировки.
• Договора или другие акты, определяющие конечное место доставки ТБО и ТКО (соглашения, заключенные с мусорными полигонами, свалками).

Если предприятие планирует заниматься вывозом ТБО, то срок получения разрешительных документов не будет длительным. Массу проверок, справок и разрешительных актов необходимо получить фирмам, планирующим транспортировку отходов класса 1–4. Чем выше опасность, тем серьезней проверка организации.

Необходимые документы

Организация может самостоятельно заняться сбором и предоставлением всего необходимого пакета документации либо доверить это действие посреднику. В любом случае пакет документов одинаковый.

Первый этап – это подача правильно составленного заявления. В нем указывается общая информация об организации:

Подача заявления на лицензию ТБО

• Наименование предприятия.
• Юридический адрес.
• Номер свидетельства и ИНН.
• Территория, на которой планируется осуществлять услуги по вывозу мусора.
• Определение типа отходов в соответствии с классом опасности.
• Контактные данные.
• Информация об уплате государственной пошлины.

Заявление не принимается, без сопроводительных документов к которым относится:

• Копии всех уставных документов, свидетельств, подтверждение постановки на налоговый учет.
• Заключение СЭС о соответствии помещения, техники и инструментов необходимым нормативам.
• Накладные, договора аренды или купли-продажи, свидетельствующие о наличии у предприятия всей необходимой технологической базы.
• Сертификаты, подтверждающие допуск сотрудников к работе с отходами определенного класса.
• Трудовые соглашения либо другие документы, подтверждающие такие взаимоотношения с сертифицированными работниками.
• Документ, подтверждающий уплату госпошлины.

В соответствии с законодательством возможна личная подача всего пакета в Росприроднадзор либо отправка его заказным письмом с перечнем вложений.

Что полагается за вывоз отходов без разрешения

В соответствии с российским законодательством, действующим на сегодняшний день перевозка ТБО и ТКО, является лицензионным видом деятельности. Такое нововведение основывается на заботе о безопасности граждан государства.

Проверяя документы на транспортировку мусора, органы власти лишний раз должны убедиться в наличии всех ресурсов для квалифицированного предоставления услуг.

Твердые бытовые отходы и коммунальные отходы – это мусор, образующийся в процессе функционирования человека. Их, в свою очередь, разделяют:

• На органические отходы.
• Неорганический мусор.

Первый вид наиболее безопасен, так как очень быстро разлагается в окружающей среде, не нанося ей ни какового вреда. Это остатки пищи, бумага и подобные отходы жизнедеятельности.

Неорганический мусор очень долго остается на поверхности земли, срок его разложения от трех до нескольких десятков лет. Это пластмасса, и подобные загрязнения. В основном неорганический мусор делится на классы по опасности.

Первые классы – это остатки жизнедеятельности промышленных предприятий. Перевозка их без разрешительных документов, свидетельствует о различных нарушениях, в том числе и правил хранения. Это может привести к ужасающим последствиям. Тоже относится и к менее опасным классам отходов.

То есть если предприятие не может или не хочет получать лицензию, значит, его деятельность происходит с явным нарушением санитарно-эпидемиологических и других норм. В результате наблюдается рост не зарегистрированных мусорных полигонов.

Минимальное наказание за отсутствие лицензии – штраф в 200 тысяч российских рублей. Максимальное наказание – реорганизация предприятия или остановка его деятельности на три месяца.

Должностные лица могут получить индивидуальные санкции в размере до 30 тысяч рублей, а предприниматели до 50 тысяч рублей.

Срок действия и стоимость лицензии

Лицензия предоставляется на 5 лет. После окончания ее срока действия, организация может подать повторный запрос. При условии безупречной предыдущей работы и продлении первоначальных видов деятельности предприятие может получить бессрочную лицензию.

Средняя стоимость разрешения составляет 300 тысяч российских рублей.

С июля 2017 года каждая организация или физическое лицо, желающее заниматься сбором и вывозом отходов, должно получить соответствующее разрешение. Лицензия на вывоз мусора дает право заниматься подобной деятельностью и является подтверждением того, что сбор и транспортировка бытовых и промышленных отходов осуществляется без нарушения экологических норм.

Разновидности отходов

Твердые бытовые и , или, говоря проще, мусор, появляется в процессе человеческой жизни и деятельности. Все отходы можно поделить на 2 большие группы:

1. Органические - к ним относятся бумага, древесина, пищевые отходы и пр. Они быстро разлагаются и не наносят вреда окружающей среде.
2. Неорганические - разлагаются в течение многих лет, нанося при этом существенный вред природе.

Кроме того, весь бытовой и промышленный мусор принято разделять на классы по степени их опасности для человека и экологии. Всего существует 5 классов. Распределение происходит следующим образом:

Для работы со всеми видами нужна лицензия на вывоз мусора.

Деятельность, подлежащая лицензированию

До 2017 года лицензированию подлежала лишь деятельность, связанная с хранением и переработкой отходов - свалки, мусоросжигательные заводы и пр. Сейчас Федеральное законодательство предполагает получение разрешения на следующие виды работ:

На этот счет существует ряд нормативных документов. Чтобы получить лицензию на мусор, необходимо строго придерживаться всех законодательных норм и правил в этом отношении.

Требования к соискателям

Получить разрешение на право вывоза и переработки ТБО может физическое или юридическое лицо. Для физического лица обязателен статус индивидуального предпринимателя. В любом случае человек или организация должны подготовить пакет необходимых документов и соответствовать некоторым требованиям.

Для получения соискатель должен:

Если претендент на получение лицензии планирует заниматься вывозом и утилизацией мусора 5 класса, проблем с получением, как правило, не возникает. Те предприниматели или организации, которые планируют заниматься отходами 1−4 классов, должны будут предварительно пройти ряд проверок.

Порядок получения разрешения

Процедура лицензирования вывоза мусора не займет у предпринимателя много времени. Государственная политика предполагает всяческое содействие лицам и предприятиям, занимающимся проблемами экологии.

Получение лицензии включает в себя несколько этапов:

Для получения лицензии необходимо будет предоставить в Роспотребнадзор пакет документов. В него должны входить:

1. Заключение санитарно-эпидемиологической службы о соответствии зданий, механизмов и приспособлений действующим санитарным нормам и правилам. Это условие является строго обязательным для соискателя на лицензирование.
2. Заявление действующего образца.
3. Свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет в налоговой инспекции.
4. Копии учредительной документации.
5. Квитанции, подтверждающие оплату лицензионного сбора.
6. Документы, подтверждающие наличие необходимого транспорта, помещений и оборудования для ведения подобной деятельности.
7. Трудовые договоры с действующими сотрудниками.
8. Документы, разрешающие работникам обслуживать отходы 1−4 класса.

Очень важно правильно заполнить бланк заявления. В него должны быть внесены следующие данные:

Куда подаются документы

Собранные документы подаются в орган лицензирования в том населенном пункте, где зарегистрирован ИП или находится юридический адрес предприятия. Сделать это нужно в течение 5 дней после подачи заявления. На рассмотрение заявки соответствующей организации отпущено 60−90 дней.

Если все документы оформлены правильно, органы государственной власти идут навстречу таким заявлениям. Обычно процент отказов бывает минимальным.

Переоформление и продление

Если предприниматель или организация изменяет размещение лицензируемого объекта или класс вывозимых отходов, необходимо в течение 2 недель уведомить об этом органы, занимающиеся лицензированием. Уведомление должно подаваться в письменном виде.

Ежегодно проводятся плановые проверки предприятий по вывозу отходов. Проверяющая организация обязана уведомить об этом предпринимателя не менее чем за 10 дней до предполагаемой даты визита. Длительность работ по контролю и проверке деятельности предпринимателя или фирмы не должна превышать 30 дней.

По результатам проведенного исследования составляются акты, которые подписывают все участники комиссии. В случае несогласия индивидуального предпринимателя с заключением он может отразить это в акте.

Если во время проверки комиссией выявлены нарушения, она дает предписание об устранении в течение определенного срока. Причинами приостановки лицензии могут быть:

Прекращение действия лицензии может быть произведено в судебном порядке или без суда. Действие лицензии может быть полностью прекращено в следующих случаях:

1. Если предприниматель своевременно не устранил выявленные нарушения.
2. При ликвидации предприятия.
3. Если предприниматель не вносил лицензионного сбора в течение 3 месяцев.

После устранения выявленных нарушений лицензию требуется возобновлять.

Работа в других регионах

Территориальный вопрос деятельности зависит от того, какой именно орган выдавал лицензию. Если разрешение было получено в федеральных отделениях, предприниматель имеет право собирать, вывозить и перерабатывать мусор на территории всей страны.

Если лицензия на вывоз отходов была получена в региональных органах власти, предпринимателю необходимо создать письменное уведомление о том, что он планирует осуществлять свою деятельность за пределами региона, где зарегистрирован. Этот документ направляется в органы лицензирования того региона, где планируется проведение работ.

В этом уведомлении обязательно указываются:

К отправляемому заявлению обязательно прилагается заверенная копия лицензии. Проверить наличие у физического или юридического лица разрешения можно в специальном реестре учета выданных лицензий.