17.01.2020
Le statistiche nella Repubblica di Bielorussia hanno iniziato a svilupparsi come parte del sistema statistico Impero russo. Dall'inizio del XX secolo, nelle città di provincia operavano dipartimenti di statistica, il cui compito principale era quello di condurre censimenti.
Nel 1918, i dipartimenti statistici provinciali furono ribattezzati uffici statistici provinciali.
Va notato che durante la transizione al socialismo, il ruolo degli organismi statistici è aumentato notevolmente, a causa della costruzione sistema centralizzato gestione. Se i dati statistici delle imprese private erano principalmente di natura informativa per lo Stato, per il governo sovietico questa informazione era uno dei fondamenti della pianificazione centralizzata.
Il 23 agosto 1920 nella BSSR fu presa la decisione di formare organismi statistici. Nel 1920 fu costituito l'Ufficio Centrale di Statistica, dotato dai Consigli Militari Rivoluzionari di ampi poteri per raccogliere le informazioni necessarie.
Nella riunione del Consiglio dei commissari del popolo del 23 gennaio 1921 fu approvato tavolo del personale e stime dei costi per l'Ufficio centrale di statistica. Consisteva nelle seguenti sezioni:
- demografico - 17 dipendenti;
- statistica della pubblica istruzione - 14;
- statistiche sulla sanità pubblica - 8;
- statistiche del lavoro e della previdenza sociale - 12;
- statistiche agricole - 16;
- statistiche agricole attuali - 16;
- statistiche produzione industriale - 27;
- statistiche economiche - 17;
- statistica forestale - 8;
- statistiche militari - 8;
- statistiche utilità e gestione - 13;
- Dipartimento gestione generale - 28.
Totale: 184 dipendenti.
Con lo sviluppo dell'economia nazionale della BSSR, nel 1924 l'Ufficio centrale di statistica fu trasformato in Ufficio centrale di statistica. Ha ricevuto i poteri di un Commissariato del popolo unificato e il capo del dipartimento ha ricevuto il diritto di voto consultivo nel Consiglio dei Commissari del popolo.
Dal 1925 iniziò a essere pubblicato l'”Annuario statistico della BSSR”. In occasione del decimo anniversario della formazione della BSSR nel 1929, fu pubblicato uno studio statistico su larga scala “La SSR bielorussa in cifre”.
Con la collettivizzazione e lo sviluppo dell’industria, il volume del lavoro e il ruolo delle statistiche statali continuarono ad aumentare.
Nel 1930, le funzioni dell'Ufficio centrale di statistica della BSSR furono trasferite alla Commissione statale di pianificazione sotto il Consiglio dei commissari del popolo della BSSR.
Lo stesso processo è avvenuto con gli uffici statistici provinciali.
Il presidente della Commissione statale per la pianificazione ha ricevuto il voto decisivo nel Consiglio dei commissari del popolo.
IN periodo del dopoguerra Lavoro agenzie governative le statistiche sono state riprese. Il loro sviluppo andò parallelamente al ripristino dell'economia della repubblica.
I compiti che la statistica deve affrontare sono diventati estremamente complessi; sono necessarie nuove forme di organizzazione. Nel 1948, l'Ufficio centrale di statistica fu costituito sulla base dell'esistente Ufficio centrale di statistica del Comitato statale di pianificazione.
Dal 1957 il CSB iniziò a lavorare sulla meccanizzazione e sull'automazione della contabilità. Nel 1967 apparvero i primi computer “Minsk-22”.
Nel dopoguerra l'attività statistica più significativa fu quella dei censimenti della popolazione. Hanno avuto luogo nell'ambito dei censimenti di tutta l'Unione nel 1959; 1979; 1989
Il successivo censimento della popolazione ebbe luogo nella Repubblica di Bielorussia come stato indipendente nel 1999.
Nel 1994, sulla base del Comitato statale di statistica e analisi, è stato creato il Ministero delle statistiche e dell'analisi della Repubblica di Bielorussia.
Nel 2008 è stato rinominato in Comitato nazionale di statistica.
La formazione della Bielorussia come stato indipendente è associata alla trasformazione del sistema statistico in conformità con gli standard internazionali. Questo lavoro è iniziato nel 1992 e continua ancora oggi. Gli obiettivi e i principi della contabilità statistica stanno cambiando. Si verifica una transizione dal bilancio dell'economia nazionale al sistema dei conti nazionali, il principale indicatore dello sviluppo economico è il (PIL);
Oltre a condurre censimenti, raccogliere ed elaborare dati statistici delle imprese, una costante raccolta continua di informazioni.
Al momento, il periodo del Comitato statistico nazionale è il seguente: compiti:
- sviluppo di una metodologia statistica ufficiale in conformità con gli standard internazionali;
- condurre attività statistiche in conformità con i principi della statistica statale;
- fornire informazioni statistiche ufficiali alla società, allo Stato e alla comunità internazionale.
Per raggiungere i propri obiettivi, Belstat effettua quanto segue: funzioni:
- per l'organizzazione delle osservazioni statistiche statali, la formazione di un sistema di conti nazionali, la raccolta e l'elaborazione delle informazioni statistiche, sviluppa e approva la metodologia ufficiale delle attività statistiche;
- insieme ad altre organizzazioni governative che conducono statistiche statali, sviluppa e approva una strategia per il suo sviluppo;
- sottopone all'approvazione del Consiglio dei ministri un programma di lavoro statistico;
- effettua la preparazione e la conduzione di osservazioni statistiche statali centralizzate;
- sviluppa, approva e dà istruzioni sulla compilazione dei moduli di osservazione statistica statale;
- fornisce agli utenti l'accesso gratuito al software per la compilazione di documenti statistici elettronici, fornisce moduli cartacei per le statistiche statali centralizzate e fornisce spiegazioni per la loro compilazione;
- organizza il governo centralizzato osservazioni statistiche e ne dirige l'attuazione;
- adotta misure per garantire la riservatezza dei dati statistici e il loro utilizzo in conformità con gli scopi della statistica statale;
- fornisce le informazioni statistiche raccolte ed elaborate agli organi direttivi della Repubblica di Bielorussia, diffonde le informazioni statistiche secondo le modalità previste dalla legge;
- fornisce agli utenti parità di accesso alle informazioni statistiche e al sistema per la loro generazione;
- in conformità con gli accordi internazionali, scambia informazioni statistiche con organizzazioni pertinenti di altri stati e organismi internazionali;
- mantiene i database statistici ufficiali;
- partecipa allo sviluppo e sostiene il funzionamento di sistemi specializzati per l'elaborazione delle informazioni statistiche statali;
- conduce i preparativi per la mobilitazione per il Comitato statistico nazionale, ne controlla il lavoro pertinente enti territoriali e organizzazioni subordinate;
- svolge altre funzioni previste dalla legge.
La specificazione delle funzioni di Belstat è formulata nella “Strategia per lo sviluppo delle statistiche statali della Repubblica di Bielorussia per il periodo fino al 2017”.
Le basi giuridiche per le attività del Comitato nazionale di statistica della Repubblica di Bielorussia sono: Legge “Sulla statistica statale” n. 345-Z del 28 novembre 2004, Regolamento su Belstat approvato con decreto del Presidente della Repubblica di Bielorussia n. 445 del 26 agosto 2008.
L'ordinanza del Comitato statistico nazionale “Sul mantenimento delle statistiche statali nel 2015” specifica forme specifiche di segnalazioni statistiche, definisce le persone che le compongono e le ricevono e i termini per l'esecuzione.
La struttura della leadership e la distribuzione delle responsabilità del Comitato nazionale di statistica possono essere studiate sul sito ufficiale http://belstat.gov.by.
Le funzioni dei diversi dipartimenti differiscono nelle specificità del campo di studio, tuttavia coincidono fondamentalmente nella metodologia e nell'obiettivo finale del lavoro.
Divisioni territoriali di Belstat rappresentato dai principali dipartimenti statistici della città di Minsk e di ciascuna regione. I dipartimenti regionali hanno dipartimenti statistici in ogni distretto.
Ciascuna delle divisioni ha i propri compiti e funzioni specifici, ma possono essere rappresentati come elementi strutturali compiti comuni e funzioni del sistema statistico statale.
Le attività di tutti i dipartimenti e servizi del sistema statistico sono determinate secondo una metodologia comune.
La metodologia del Comitato statistico nazionale della Repubblica di Bielorussia è stabilita nella “Metodologia per la formazione e il calcolo degli indicatori statistici” e nelle “Istruzioni per l'organizzazione e la conduzione di osservazioni statistiche statali”.
Esistere metodi contabili:
- il sistema dei conti nazionali, composto da dodici sezioni che coprono, tra l'altro, la parte non osservabile dell'economia;
- statistiche:
- industria;
- innovazione;
- complesso di carburante ed energia;
- investimenti e costruzioni;
- lavoro;
- finanza;
- agricoltura;
- ambiente;
- commercio estero;
- commercio interno;
- trasporto;
- comunicazioni;
- Servizi;
- indagini sulle famiglie;
- piccola impresa;
- popolazione.
La ricerca in questi settori è soggetta a normative adeguate.
Come si può vedere da quanto sopra, il sistema statistico statale nella Repubblica di Bielorussia è una struttura dettagliata per la raccolta, l'elaborazione e la diffusione dei dati relativi a quasi tutti gli argomenti. contabilità quantitativa aspetti della vita sociale.
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Il progetto di office automation è iniziato nel 2007. Nel 2010 si è deciso di ampliare il campo di applicazione dell'EDMS e di avviare due progetti per automatizzare il flusso dei documenti. L'obiettivo del primo progetto è quello di creare un sistema automatizzato di gestione elettronica dei documenti (ADMS) sia per Belstat stesso che per gli enti statistici territoriali: i principali dipartimenti statistici delle regioni di Brest, Vitebsk, Gomel, Grodno, Minsk e Mogilev, nonché i città di Minsk.
Nell'ambito del progetto, si prevede di creare uno spazio informativo unificato in cui gli utenti abbiano l'opportunità collaborazione con tutti i documenti. Allo stesso tempo, l'ASED di Belstat automatizza non solo le tradizionali funzioni del lavoro d'ufficio, ma anche le attività sostanziali del comitato, nonché lo svolgimento del lavoro di informazione analitica e di riferimento.
Il nuovo sistema prevede l’integrazione con il sistema di posta elettronica sicuro delle autorità controllata dal governo Mailgov e il Sistema informativo unificato per monitorare l'attuazione delle istruzioni del Presidente della Repubblica di Bielorussia.
Il secondo progetto è finalizzato alla creazione del Belstat Database of Ready Documents (RDB). Ciò ci consentirà di standardizzare e unificare i processi di gestione intradipartimentale delle informazioni statistiche sintetiche, nonché di rispettare il principio di “immissione di informazioni una tantum e suo utilizzo ripetuto”.
Nel novembre 2010 Il Comitato nazionale di statistica della Repubblica di Bielorussia ha messo in funzione il sistema aziendale automatizzato di gestione dei documenti elettronici (ACED Belstat), costruito sulla piattaforma del sistema DELO della società Electronic Office Systems.Si prevede che l'ASED di Belstat unirà con un'unica tecnologia operativa tutti gli enti statistici collegati al sistema a livello repubblicano, regionale e distrettuale e garantirà il rispetto del principio di "immissione di informazioni una tantum e utilizzo ripetuto".
Gli obiettivi principali della creazione del sistema di controllo automatizzato Belstat sono:
- aumento dell’efficienza delle divisioni strutturali grazie all’ottimizzazione processi tecnologici elaborazione e circolazione di documenti;
- aumentare il livello di qualità del lavoro dei dipendenti con documenti elettronici e cartacei;
- ridurre i tempi necessari per eseguire varie operazioni con i documenti (registrazione, ricerca, trasferimento, ecc.);
- mantenere il controllo end-to-end sull'esecuzione dei documenti;
- riduzione dei tempi di esecuzione dei documenti;
- aumentare la disciplina delle prestazioni dei dipendenti;
- una graduale diminuzione della quota di documenti cartacei e un aumento della quota di documenti elettronici nel flusso documentale generale.
Nel giugno-ottobre 2010 Sono stati eseguiti i seguenti lavori di messa in servizio per mettere in funzione il sistema di controllo automatizzato di Belstat:
- installazione e configurazione presso le postazioni degli utenti della parte cliente del sistema di controllo automatizzato;
- adattamento Software ASEDS (modelli e moduli di reporting per ottenere dati statistici secondo criteri specificati)
- formazione del personale del Comitato statistico nazionale della Repubblica di Bielorussia.
Sono più di 350 le persone che utilizzano Belstat ASED.
L'utilizzo del sistema di controllo automatizzato di Belstat ha già garantito in questa fase:
- creazione e mantenimento di una base tecnologica di processi standard di elaborazione dei documenti (la struttura della base riflette il modello informativo del sistema di gestione dell'organizzazione);
- registrazione automatizzata, inserimento di documenti e informazioni in un unico database;
- strumenti unificati per creare, modificare ed elaborare documenti;
- controllo sull'esecuzione degli atti e delle decisioni gestionali;
- standardizzazione dei formati dei documenti elettronici all'interno del sistema;
- integrazione con il sistema di posta elettronica sicuro degli enti governativi “Mailgov”, il sistema informativo unificato per monitorare l'attuazione delle istruzioni del Presidente della Repubblica di Bielorussia;
- digitazione delle postazioni utente;
- generazione di documenti e report di output;
- protezione di documenti e informazioni da accessi non autorizzati basata su un sistema di password e gerarchia degli utenti;
- movimentazione controllata di documenti e carte via e-mail;
- accesso alle informazioni e lavoro multiutente con documenti su una rete locale.
Comitato statistico interstatale del Commonwealth Stati indipendenti
Il Comitato statistico interstatale della CSI è stato istituito nel 1992 in seguito alla decisione dei capi di governo degli Stati membri della CSI del 30 dicembre 1991.
È responsabile nei confronti del Consiglio dei capi di governo della CSI e del Consiglio dei capi dei servizi statistici degli Stati membri del Commonwealth, di cui fa parte anche il presidente del comitato statistico della CSI (ex officio). Il Comitato lavora a stretto contatto con gli uffici statistici nazionali, il Consiglio economico, il Comitato esecutivo e altri organismi del Commonwealth.
Coordinare le attività dei servizi statistici nazionali, anche nel quadro di progetti internazionali per lo sviluppo delle statistiche nella regione della CSI, assistere i paesi nella riforma delle statistiche statali basate su standard internazionali, organizzare un ampio scambio di informazioni statistiche e mantenere così uno spazio informativo comune sul territorio del Commonwealth: questi sono i compiti principali del Comitato statistico interstatale della CSI.
Negli ultimi anni, nello spazio del Commonwealth si è sviluppato un sistema chiaramente funzionante, che garantisce la formazione sia di informazioni statistiche armonizzate tra i paesi sia l'applicazione di una metodologia unificata basata su raccomandazioni internazionali e tenendo conto delle specificità regionali dei singoli paesi. Viene mantenuta la necessaria unità tecnologica nel lavoro, anche sotto forma di costanti contatti di lavoro a livello di capi dipartimento e specialisti del Comitato statistico della CIS e dei servizi statistici nazionali. Il Comitato statistico della CSI ha creato un database statistico comune (che comprende serie di dati dinamici dal 1992), al quale viene fornito accesso 24 ore su 24 a un'ampia gamma di utenti.
Nell'organizzazione di tutto questo lavoro, un ruolo importante è stato svolto dalla tempestiva adozione del modello atto legislativo Il documento "Sulla statistica statale", preparato dal Comitato statistico della CSI, è stato discusso all'Assemblea interparlamentare della CSI e raccomandato da questa ai parlamenti dei paesi del Commonwealth per lo sviluppo delle leggi nazionali su questa base. Questo documento definisce i principi di base, la procedura per l'organizzazione delle statistiche statali e la regolamentazione rapporti giuridici relativi alla raccolta, sintesi, diffusione e archiviazione di informazioni statistiche.
Le informazioni ricevute dai servizi statistici nazionali, i risultati della loro sintesi e analisi sono utilizzati dal Comitato statistico della CIS per l'analisi economica e la preparazione di pubblicazioni: rapporti mensili, trimestrali e annuali, revisioni analitiche e note sulla situazione socioeconomica dei paesi della CSI, raccolte statistiche e annuari e altre pubblicazioni inviate ai leader degli stati del Commonwealth, loro servizi economici, strutture interstatali della CSI, organizzazioni internazionali(ONU, OCSE, ecc.), servizi statistici nazionali.
Il Comitato statistico della CIS presta grande attenzione all'adempimento delle funzioni dell'organo di lavoro del Consiglio dei capi dei servizi statistici, guidato dalla necessità di risolvere urgenti problemi professionali e internazionali futuri e attuali. Di conseguenza, solo nel 2013-2015, sono stati preparati materiali su più di 50 questioni, che sono state esaminate in sei riunioni del Consiglio tenutesi durante questo periodo.
In base alla delibera Assemblea generale L'ONU, che ha concesso lo status di osservatore alla Comunità di Stati Indipendenti (A/RES/48/237, 30.03.1994), il Comitato Statistico della CSI partecipa ai lavori della Commissione Statistica dell'ONU, della Conferenza degli statistici europei dell'UNECE e del suo Ufficio , l'ESCAP Committee on Statistics, ed è membro del Comitato per il coordinamento delle attività statistiche, che comprende oltre quaranta organizzazioni statistiche internazionali.
Possedendo lo status di organizzazione statistica internazionale e i poteri corrispondenti del Consiglio dei capi dei servizi statistici dei paesi del Commonwealth, il Comitato statistico della CIS ha ampie opportunità per sostenere gli interessi dei servizi statistici nazionali della regione in vari progetti internazionali.
54a riunione del Consiglio dei capi dei servizi statistici degli Stati membri della CSI, ottobre 2015, Dushanbe
47a riunione del Consiglio dei capi dei servizi statistici degli Stati membri della CSI, aprile 2012, Mosca
“Implementazione del sistema dei conti nazionali (SNA) 2008”, incontro di specialisti dei servizi statistici nazionali dei paesi della CSI, aprile 2016, Minsk
Forum economico internazionale degli Stati membri della CSI “25 anni insieme, nuovi formati di interazione”, marzo 2016, Mosca
“Seminario sull'organizzazione e la conduzione di confronti internazionali del prodotto interno lordo”, agosto 2010, Minsk
“Problemi di misurazione degli indicatori fondamentali del mercato del lavoro nei censimenti della popolazione e nelle indagini sulla forza lavoro”, incontro dei responsabili e degli specialisti dei servizi statistici nazionali dei paesi della CSI, agosto 2015, Bishkek
Mostra agroindustriale russa " Autunno dorato", il Comitato statistico della CSI ha ottenuto il Diploma di partecipante, ottobre 2014, Mosca
Progetto regionale “Sviluppo delle statistiche agricole e rurali nella regione della CSI” nel quadro della Strategia globale per il miglioramento di questa sezione delle statistiche, incontro di specialisti dei servizi statistici nazionali dei paesi della CSI, febbraio 2015, Budapest
“Sviluppo delle statistiche del lavoro nella regione della CSI: problemi e prospettive per lo scambio di informazioni”, incontro dei dirigenti e degli specialisti dei servizi statistici nazionali dei paesi della CSI, dicembre 2014, Repubblica di Bielorussia, Minsk
Mostra “20 anni della CSI: verso nuovi orizzonti di partenariato”, il Comitato statistico della CSI ha ricevuto il diploma di partecipante, luglio 2011, Mosca
Assegnando l'Ordine d'Onore al Presidente del Comitato Statistico della CSI V.L Sokolin, l'ordine viene presentato dal Presidente del Comitato Esecutivo - Segretario Esecutivo della CIS S.N. Lebedev, marzo 2010, Mosca
