Во вторник, 27 июня, глава городского округа Балашиха Евгений Жирков написал заявление об отставке, сообщили в пресс-службе правительства Московской области. Произошло это на фоне «мусорного скандала».

Балашиха оказалась в центре внимания после того, как жители одного из микрорайонов, чьи дома находятся рядом с мусорным полигоном «Кучино», обратились во время «прямой линии» к президенту Владимиру Путину с жалобами на отравляющий их жизнь запах со стороны свалки.

Путин 22 июня потребовал подготовить экспертизу и документы по свалке, чтобы объект был закрыт в ближайшее время. На следующий день пресс-служба губернатора Подмосковья сообщила о решении незамедлительно ликвидировать полигон «Кучино».

На балашихинской волне 27 июня вице-премьер правительства РФ Александр Хлопонин поручил Росприроднадзору проверить 14 мусорных полигонов по стране, которые должны быть закрыты по предложению регионов. По словам Хлопонина необходимо «установить, действительно ли они закрыты, или там такая же ситуация, как в «Кучино».

Он также поручил подготовить предложения о распределении потоков мусора, который ранее поступал на ликвидируемый полигон в Балашихе и проследить, чтобы эти отходы не сваливали в не предназначенных для этого местах. «Выяснилась очень интересная история. Как только у нас с вами закрывается полигон, то его деятельность планомерно переходит в «серую» зону. То есть на полигон продолжают везти отходы, только, собственно говоря, не официально, а «за наличные», — отметил Хлопонин.

Стало так же известно, что Владимир Путин в ближайшее время проведет совещание с главой Минприроды Сергеем Донским по теме ликвидации свалок. Об этом заявил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков .

«Что касается свалки в Балашихе, губернатор Московской области Андрей Воробьев постоянно докладывает о ситуации главе государства. Кроме того, в плане комплексных решений президент ближайшее время планирует провести отдельное совещание с министром природных ресурсов Донским, где, в том числе обсудит все эти вопросы», — сказал Песков.

Когда Пескова спросили, куда же девать теперь тот мусор, который раньше везли в «Кучино», он ответил, как это нередко бывает у него, расплывчато: «Вопрос нелегкий, непростой. Там много разных подводных камней, это ни для кого не секрет. Но это не означает, что проблему не нужно решать».

Ранее министр экологии Московской области Александр Коган сообщил журналистам, что четыре полигона — «Торбеево», «Тимохово», «Храброво» и «Алексинский карьер» — готовы принять мусор вместо закрывшегося в Балашихе «Кучино». Он отметил, что кучинский полигон принимал до 90% всех коммунальных отходов столицы — ежедневно мусор свозили сюда около 800 грузовиков.
Впрочем, по информации РБК, руководители этих полигонов заявляют несколько иное. В частности, исполняющий обязанности директора унитарного предприятия «Полигон» в Храброво Дмитрий Голов сказал изданию, что мусор со свалки в Балашихе к ним не завозили. По его словам, предприятие не может принимать мусор из «Кучино», так как у него крайне ограниченные возможности утилизации.

По словам генерального директора компании «Энергетика и технология», арендующей полигон «Торбеево», Сергея Котенко , возможности принимать дополнительный мусор у них также нет.

Полигон твердых бытовых отходов «Тимохово» согласен принять отходы с закрытой свалки «Кучино». Однако из-за того, что это более современный полигон, утилизация мусора с соблюдением экологических норм здесь стоит дороже. По словам гендиректора ОАО «Полигон Тимохово» Константина Манегина , мусор сюда не хотят везти, поскольку стоимость утилизации одной тонны здесь на сто-двести рублей дороже, чем на других полигонах (средняя цена по Подмосковью — 600−700 рублей за приём одной тонны отходов). Эксперты уже говорят о том, что неизбежно увеличение числа нелегальных свалок. В частности, такое мнение высказал директор Всероссийского института природы Андрей Пешков.

— Полигон «Кучино» надо было закрывать гораздо раньше, — считает координатор проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов . — И не в авральном порядке, а подготовившись. «Кучино» — один из наиболее опасных полигонов в стране, поскольку с соседствует с густонаселёнными районами. Вообще, если брать московский регион, то все полигоны давно переполнены, и проблему надо было поднимать раньше, как минимум, несколько лет назад.

В Московской области нет свалок, которые работают, полностью отвечая современным правилам экологической безопасности. По идее, их нужно закрывать все.

«СП»: — А что взамен?

— В рамках проекта ОНФ «Генеральная уборка» мы уже не один год продвигаем расширение объёмов мусоропереработки в России. В том числе через внесение поправок в законодательство.

Мусорную проблему нельзя решить только через рекультивацию свалок. Я бы хотел это подчеркнуть. То есть сейчас строятся планы по рекультивации свалок. Эта программа будет стоить государству многие миллиарды рублей. Однако мы по-прежнему везём мусор на ещё действующие свалки, что подразумевает, что через некоторое время понадобится открывать новые мусорные полигоны. Получается, что закрытие свалок — это как борьба с ветряными мельницами. Поэтому необходимо вводить принцип раздельного сбора мусора, теперь уже среди населения. Хотя бы по двум критериям — мокрые и сухие отходы. К сухим отходам относится весь упаковочный материал, к мокрым — в основном пищевые отходы.

В Подмосковье уже действуют пилотные проекты по раздельному сбору отходов — в Дубне и Мытищах. Надо, учитывая их опыт, переходить к всеобщему внедрению этой практики. Конечно, придётся преодолевать противодействие перевозчиков отходов, которые теряют деньги: для них, чем больше объём отходов, тем лучше.

«СП»: — А есть кому заниматься переработанным мусором?

— У нас уже существуют мусороперерабатывающие предприятия. На сегодня их главная проблема — недостаток «сырья», они недозагружены. Это касается как предприятий, занимающихся пластиком, так и бумагой. Тем не менее, в России сегодня уже 30% бумаги производиться из макулатуры.

Согласно опросам, порядка 97% россиян готовы сортировать мусор. Для того чтобы процесс пошёл, необходимо мотивировать население, законодательным путём поощряя сортировку, в том числе через денежный фактор. То есть, сокращая коммунальные расходы. Это, я думаю, скоро будет реализовано.

Как показывают расчёты и первые опытные данные, порядка 50−70% (в зависимости от специфики региона) отходов могут быть переработаны и пущены во вторичный оборот. С остальными отходами тоже можно работать. В урбанизированных регионах из «мокрых» отходов можно делать удобрения, которые используются для восстановления лесов, например. Ну, а в регионах малонаселённых можно оставить свалки, которые будут использоваться исключительно для биоотходов. Однако мусорные полигоны должны работать по правилам, которые сейчас не соблюдаются практически ни на одной свалке в стране.

Обсуждается и сжигание биомусора путём строительства мусоросжигающих заводов. В любом случае весь пластик и прочие отходы химического происхождения должны со временем подвергаться переработке.

«СП»: — Подобные разговоры ведутся уже не одно десятилетие. Можно рассчитывать, что лет через 20 удастся перейти к массовой переработке мусора?

— Буквально год назад началась реальная работа по этой проблеме на уровне документов. Каждый регион разрабатывает свою территориальную программу. Мы, кстати, вносили много своих предложений.

По моим прогнозам, уже через два года у нас будет перерабатываться порядка 30% всех отходов. И дальше этот процент будет постоянно расти. Поскольку, повторяю, при правильной организации дела, мусоропереработка — выгодный бизнес.

— Нужно разделять мусоропереработку и мусоросжигание, — говорит пресс-координатор «Гринпис» Виолетта Рябко. — Власти Московской области называют мусоросжигательные заводы перерабатывающими, поскольку в результате вырабатывается электричество. «Гринпис» выступает против, поскольку это экономически нерентабельно и крайне опасно для здоровья. Особенно для тех, кто живёт в радиусе 20 километров от заводов.

Переработка отходов уже вошла в нашу жизнь. В том же Подмосковье перерабатывают макулатуру, пластик, металл. Уже внедряется раздельный сбор отходов. Без этого практически невозможно запустить масштабный процесс мусоропереработки.

Конечно, подобную систему невозможно развить по всей стране за год. Только для того, чтобы люди привыкли сортировать бытовой мусор, должно пройти 2−3 года, но постепенно это будет внедряться. Надеюсь, что уже новых свалок вводиться в эксплуатацию не будет.

Так получилось, что некоторые регионы России идут впереди Москвы и Петербурга. В Саранске и Оренбурге почти 80% жителей имеют возможность выбрасывать отсортированный мусор. И это способствует появлению новых предприятий, поскольку переработка мусора — довольно прибыльное занятие. Пока это всё происходит без государственной поддержки, это частный бизнес.

«СП»: — А насколько затратно будет строительство мусоросжигательных заводов?

— Я могу точно сказать, что переработка мусора с привлечением частного бизнеса обойдётся значительно дешевле. Эти заводы очень дорогие и в строительстве и в обслуживании. Утешает, что пока их строительство только в проекте. Не было общественных слушаний по строительству.

Полигон «Кучино» в Балашихе закрыли в кратчайшие сроки по личному указанию Владимира Путина после того, как на свалку во время прямой линии с президентом местные жители. На этот полигон свозили четверть всего московского мусора. Теперь представители мусорного бизнеса поднимают цены на свои услуги, а в районах Подмосковья, где находятся свалки, вспыхивают новые протесты. The Village разобрался, куда теперь свозят мусор и почему точечное закрытие полигонов только усугубляет проблему свалок.

Два главных участника мусорного бизнеса - это операторы, то есть компании, отправляющие мусоровозы за контейнерами в вашем дворе, и владельцы полигонов, то есть свалок. Участники рынка связаны долгосрочными контрактами и болезненно реагируют на вмешательство извне. Операторов для вывоза московского мусора определили еще в 2014 году, когда власти провели в столичных округах семь конкурсов - на 15 лет работы и 142 миллиарда рублей в сумме. Среди победителей «РБК» обнаружило в основном фирмы, связанные с Геннадием Тимченко, Романом Абрамовичем и Игорем Чайкой.

The Village связался со всеми операторами по вывозу мусора в Москве и узнал, как компании решают проблему с закрытием «Кучино». Руслан Мольков из компании «Хартия», обслуживающей СВАО и ВАО, заявил, что сейчас самосвалы отправляются на ее собственный полигон в пригороде Петушков во Владимирской области (120 километров от Москвы). При этом увеличились транспортные и логистические затраты. Марина Чилимская из «ЭкоЛайна» отказалась раскрывать информацию о новых партнерах, но рассказала, что проблема стоит очень остро. «Речь идет примерно о 300 тысячах тонн отходов в год - это около половины отходов, вывозимых с территории САО и ЦАО. Действующие полигоны в области устарели, грузовики простаивают в очередях по 12 часов. Тарифы на размещение отходов уже сейчас выросли на 15–20 %», - отметила она. Источник The Village в «ЭкоЛайне» заявил, что компания начала использовать полигон «Ядрово» в Волоколамском районе Московской области.

Свалка твердых бытовых отходов «Кучино»

Операторы «МКМ-Логистика» (ЗАО, ЮЗАО) и «МСК-НТ» (ЮВАО, ЗелАО) отказались давать комментарии, комментарий «Спецтранса» (СЗАО) получить не удалось».

Александр Никольский возглавлял «Хартию» как раз в тот момент, когда оператор выиграл крупнейшие тендеры, однако ушел с должности гендиректора через несколько месяцев после публикации расследования «РБК». Сейчас Никольский - президент отраслевой ассоциации «Союзресурс», куда «Хартия» также входит. Свою отставку из компании он называет «обычной ротацией». В закрытии «Кучино» Никольский тоже не видит никакой подоплеки.

АЛЕКСАНДР НИКОЛЬСКИЙ: Полигон вряд ли интересовал кого-то как перспективный актив, не вижу тут предмета для борьбы на рынке. 90 % полигонов вокруг Москвы безнадежно устарели, за них не дерутся. Другое дело, что еще несколько месяцев назад этот полигон был совершенно легальным, спокойно принимал мусор со всей столицы и по плану сворачивал свою деятельность. По моим оценкам, «Кучино» собирал 25 % отходов Москвы. Сегодня из них делают чуть ли не террористов. Это очень вредно для отрасли, когда полигоны закрывают точечно и внезапно, когда утилизацию мусора вообще не воспринимают как бизнес-услугу.

Никольский объясняет, что, поскольку все подрядчики на вывоз мусора распределены по столичным округам, для замены они выбирают ближайшие и наиболее дешевые полигоны по своим направлениям. Например, для всего юга, юго-запада и юго-востока Москвы это свалки в Чеховском районе (например, полигон «Кулаковский»), в Серпуховском районе («Съяново», «Лесная») и в Коломне.

По словам балашихинского активиста Евгения Ващенко, проблема «Кучино» попала на прямую линию Владимира Путина, потому что инициативная группа «заспамила заявками организаторов эфира». На самом деле этот полигон стал единственным, проблему которого еще феврале озвучивал подмосковный Общероссийский народный фронт. В то же время активисты полигона «Алексинский карьер» в Клину, куда, по данным «РБК», теперь перекинут основной поток мусора из Балашихи, к Путину еще 12 июня, прямо накануне прямой линии. В эфир оно, однако, не попало. Алексинские активисты президенту уже 3 тысячи подписей и готовят новые акции против расширения свалки. Активисты также заявляют, что владельцы карьера с 2013 года не платят городу за аренду земли, хотя контракт и так подписан по сниженным тарифам.

В день закрытия свалки в Балашихе министр экологии Подмосковья Александр Коган рассказал, что мусорную нагрузку примут на себя также полигоны «Торбеево» (Люберцы), «Тимохово» (Ногинский район) и «Храброво» (Можайский район). Местные власти отреагировали на новость так, будто с ними перераспределение не обсуждали: глава Можайска заявил , что полигон «Храброво» «слишком маленький» и увеличение нагрузки невозможно; власти Люберец также назвали свою свалку «переполненной». Причем о проблемах «Торбеево» в Люберцах, которые уже прозвали «мусорной столицей Подмосковья», известно давно: 60-метровая свалка вплотную прилегает к деревням Русавкино-Романово и Мичуринец, токсичный газ скапливается в подвалах жилых домов. Администрация обещала закрыть полигон через три года, но это не помешало «Торбеево» внезапно расшириться на новом проекте застройки, а торбеевцам - собрать новые митинги , с теми же плакатами, что у кучинцев. По другим адресам, где активисты заявляют об увеличении потока мусора, ситуация идентична. Еще пять лет назад президент лично поддержал закрытие полигона «Кулаковский» на юге Подмосковья. Сейчас свалка якобы принимает мусор только из Чеховского района, но местные жители заявляют об обратном , а полиция жестко пресекает любые пикеты. 17 июня в соседней деревне Манушкино голодающего активиста выволокли из машины, где он просто сидел, доставили в отделение и обвинили в участии в несанкционированном митинге. «Кулаковский» собираются закрыть до конца года вместе с полигоном «Царево», хотя на последний, по подсчетам местных активистов, в час поднимаются 54 грузовика с мусором - очереди здесь появились сразу после ликвидации «Кучино».

Полигон «Царево»

В конце июня ликовали активисты Орехова-Зуева: как рассказала «Новая газета», им удалось быстро организовать протест против строительства нового крупного полигона и перерабатывающего завода. В результате, получив на общественных слушаниях 43 тысячи подписей против, губернатор Подмосковья Андрей Воробьев решил искать для свалки другое место. Орехово-зуевский мусорный завод планировали построить по программе «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2017–2026 годы, но Никольский из ассоциации «Союзресурс» не советует полагаться на эти документы.

АЛЕКСАНДР НИКОЛЬСКИЙ: Полигоны в Московской области закрываются давно. Если не де-юре, то де-факто такой курс объявили губернатор и Росприроднадзор. Закрылись несколько полигонов на севере, закрылся полигон «Левобережный» в Химках, свалка в Долгопрудном. Те полигоны, которые сейчас выбрали альтернативой «Кучино», либо переполнены, либо закроются до конца года, либо стоят в очереди на закрытие. При этом за пять лет тарифы у операторов никак не менялись. «Кучино» стало спусковым крючком - те ребята, что раньше побирались, изворачивались из конкурентных соображений, решили выставить все накопившиеся требования по ценам. Конечно, спекулятивный фактор здесь тоже есть.

Никакого подлинного плана по развитию системы мусорных полигонов нет ни у Москвы, ни у области. Федеральные программы плодятся и умирают, как мухи, рынок не использует их как надежный ориентир. Я могу понять жителей, которые выходят протестовать против свалок у своего дома, могу поставить себя на их место. Но при этом я не вижу у властей никакого плана действий, никакой стратегии решения проблемы. Зато житель видит, как у соседей все чудом решается по одному звонку Путина - конечно, он решает тоже поднять скандал и тоже собирает митинг.

В итоге мы просто отсрочили проблему. Операторы не будут готовы и к закрытию других полигонов, на которые увеличилась нагрузка, потому что им не объяснили, как перераспределять ее дальше. Единственный выход - везти мусор в другие области, что происходит уже сейчас.

Одной из причин демонстративного закрытия полигона «Кучино» называют интересы главы корпорации «Ростех» Сергея Чемезова в Московской области. «РБК» со ссылкой на источник в правительстве Московской области заявляет о «пиар-истории» четырех мусоросжигательных заводов, которые собираются построить по крупному инвестконтракту в Наро-Фоминском, Солнечногорском, Ногинском, Воскресенском районах. Эти заводы во время прямой линии президент. Помимо «Ростеха», конечным выгодополучателем в сделках выступает бизнесмен Андрей Шипелов. Один такой завод будет стоить 27 миллиардов рублей и сможет перерабатывать 700 тысяч тонн мусора в год - примерно столько принимал и полигон «Кучино». Источники The Village в отрасли также называют причиной закрытия свалки желание Чемезова стать единственным оператором на вывоз мусора в Подмосковье: такие же конкурсы, как и в столице, должны пройти в области в ближайшие два года, и под них свалки спешно подчищают. Однако Никольский считает, что проекты Чемезова не нуждаются в таком мелком сопровождении, а строительство мусоросжигательных заводов завершат только к 2020 году.

АЛЕКСАНДР НИКОЛЬСКИЙ: Недавно власти внесли изменения в федеральный закон «Об отходах». Теперь важная задача в нем - с помощью серии конкурсов выбрать множество региональных операторов-монополистов, которые бы собирали мусор в областях. Москва провела эти конкурсы раньше в качестве эксперимента. Дальше Московская и другие области должны были провести такие конкурсы уже по новому закону, но они действительно отстают от графика. Насколько мне сейчас известно, до конца 2018 года все операторы во всех регионах должны быть определены.

В свою очередь, инвестконтраты по мусоросжигательным заводам Чемезова были подписаны еще весной. В нашей отрасли информационный фон всегда настолько негативный, что никакая пиар-история не способна спасти имидж мусорных компаний. Да и у «Ростеха» такой масштаб, что вряд ли для него имеет значение сюжет с какой-то свалкой в Балашихе.

Ранее в заметке был приведен комментарий компании «Спецтранс» (ООО «Экопласт»), не имеющей отношения к оператору по вывозу мусора в СЗАО (ООО «Спецтранс»), впоследствии он был удален. Редакция приносит извинения за ошибку.

На «Кучино» и «Тимохово» (Ногинский р-н, 110 га) приходилось более 60% свободного места полигонов Подмосковья («остаточная вместимость», данные Минприроды на конец 2011 г.).

Коган заявил, что потоки перераспределят на полигоны «Торбеево», «Тимохово», «Храброво», Алексинский карьер (Люберецкий, Ногинский, Можайский и Клинский районы). Но «Торбеево» в Люберцах серьезно перегружено, принимать мусор с балашихинского полигона будет достаточно сложно, цитирует «Интерфакс» пресс-службу администрации округа. Полигон «Храброво» не готов принимать мусор из других районов, рассказал мэр Можайска Василий Овчинников радиостанции «Говорит Москва». Только пресс-служба компании, эксплуатирующей «Тимохово», сообщила «Интерфаксу», что этот полигон сможет принять мусор, поскольку заполняется лишь на четверть допустимого объема ежегодно.

Минприроды с властями Москвы и области работает над дорожной картой, сказал представитель министерства. Министр Сергей Донской на совещании в четверг предлагал Путину закрывать «Кучино» постепенно: очень важно перераспределить нагрузку, которая поступает из Москвы, необходимо строить новые полигоны, чтобы размещать все эти отходы, тогда с 2019 г. свалку можно будет закрыть, а пока максимально обезвредить ее выбросы и стоки, построив специальные системы отвода биогаза и фильтрации. Но президент потребовал закрыть полигон в течение месяца.

Высок риск того, что не принятый в «Кучине» мусор окажется в каналах, оврагах, карьерах «и, не дай бог, в лесу», признал Коган. Впрочем, даже на закрытые подмосковные полигоны отходы продолжают свозить, говорится в докладе «Гринписа». Из 39 легальных полигонов области с 2013 г. закрыто около 20.

Сопредседатель Экологической палаты Владимир Коптев-Дворников предложил построить в «Кучине» современный мусоросжигательный завод. Область уже готовится строить четыре мусоросжигательных завода по приоритетному проекту «Чистая страна» (в Солнечногорске, Ногинске, Воскресенске, Наро-Фоминске). В июне конкурс на строительство выиграл единственный участник – компания автора проекта «РТ-инвест» (принадлежит «Ростеху» и фонду «Царицын капитал» Андрея Шипелова). Инвестиции составят порядка 127 млрд руб., окупить их компания рассчитывает, поставляя государству выделяющуюся при сжигании мусора энергию по зеленому тарифу.

О перемещении одного из этих четырех заводов в Балашиху речь не идет, уточнил представитель Минприроды. Для строительства рассматриваются другие площадки, говорит представитель «РТ-инвеста», отмечая: для строительства завода в Балашихе необходима земля – около 12 га плюс санитарно-защитная зона, по оценкам проектного института.

Накопленный в «Кучине» мусор планируется рекультивировать за пару лет и 4 млрд руб., по словам Когана, после этого там может быть организована зона отдыха. Такая практика есть в Европе: гору обезвреженных отходов накрывают и превращают в горнолыжный спуск, например, говорит Губайдуллин. Путин уже поручил выдать деньги на рекультивацию: 5,4 млрд руб. – из федерального бюджета, еще 1,5 млрд – экологические сборы, «если нужно, попросим Минфин, или можно даже из резервного фонда правительства, из моего резервного фонда выделить какие-то деньги». Это дорогая технология, получается, бюджет будет расплачиваться за то, что полигон работал неэффективно на протяжении предыдущих 50 лет, говорит Губайдуллин. Пока рекультивация не началась, главное – не допустить возгорания на полигоне, это самый опасный процесс с точки зрения экологии и здоровья людей, для этого надо оградить территорию, передал Донской через представителя.

Смена полигона увеличит логистические расходы перевозчиков мусора, говорит Губайдуллин, допуская, что повысить тариф могут и серые полигоны. Но для производителей мусора цены вряд ли изменятся – у города с возчиками мусора долгосрочные госконтракты, у коммерческих предприятий цена, вероятно, зафиксирована в договорах, рассуждает Губайдуллин, но перевозка – самое прибыльное звено мусорной цепочки и им придется взять на себя эти затраты, если они не смогут переложить их на клиентов.

Тема с полигонами была поднята, чтобы ускорить корректировку территориальных схем, считает Губайдуллин: их введение сделает невыгодным вывоз мусора на нелегальные свалки. Переход на территориальные схемы был отложен на два года до 2019 г. Схемы утвердили 83 региона, но только семь выбрали операторов, говорил Донской.

История с закрытием полигона опасна, поскольку призвана убедить население, что мусоросжигательные заводы – благо и единственная альтернатива захоронению, указывает Артамонов. У Москвы есть мощности для переработки всех видов отходов, образующихся в городе, они недозагружены, сетует он. Деньги лучше направлять на развитие раздельного сбора и переработки, чем на мусоросжигательные заводы, которые будут вырабатывать токсичную золу, для которой также потребуются полигоны, объясняет Артамонов.