Nel 21° secolo I paesi stanno trovando nuovi modi per stimolare la crescita economica, anche attraverso il commercio internazionale e l’integrazione economica. Gli accordi di integrazione “tutti con tutti” nel quadro del Doha Round dell’OMC, in corso dal 2001, si muovono molto lentamente: tra le ultime decisioni, solo l’accordo sull’eliminazione immediata delle sovvenzioni alle esportazioni agricole in paesi sviluppati e la loro eliminazione da parte delle economie in via di sviluppo è stata ritardata fino al 2023.

Questa non è certo la prova dell’inizio della deglobalizzazione: le fondamenta gettate dagli accordi multilaterali in seno all’OMC fisseranno i confini oltre i quali il protezionismo nazionale non potrà andare. Su queste basi, molto probabilmente, si svilupperà la costruzione del futuro sistema commerciale ed economico mondiale, nella cui architettura stanno emergendo gli accordi commerciali preferenziali bilaterali e di blocco (PTA), come il Partenariato Trans-Pacifico (TPP), l’UE Il partenariato transatlantico per il commercio e gli investimenti svolgerà un ruolo decisivo: gli Stati Uniti (TTIP), il Mercosur, l’Iniziativa cinese della cintura economica della Via della seta e altri blocchi mega-regionali.

Questo “regionalismo globalizzante” è dovuto, tra le altre cose, ai cambiamenti fondamentali nella struttura della produzione mondiale causati dal commercio mondiale. Sempre più beni coinvolti negli scambi internazionali non vengono prodotti in un singolo paese, ma come parte di catene globali che attraversano diversi paesi. Nel fatturato degli iPhone esportati dalla Cina, ad esempio, solo l’1,4% circa del valore aggiunto proviene dalla Cina stessa (il 66% dagli USA). Gli aerei Boeing prodotti negli Stati Uniti sono costituiti da oltre 6 milioni di parti provenienti da più di 30 paesi diversi(anche dalla Russia). In un tale contesto, la promozione degli interessi economici non richiede protezionismo all’interno dei confini nazionali, ma la protezione delle catene esistenti, compresa la riduzione dei costi di produzione e commerciali, la semplificazione delle procedure commerciali e la garanzia di attraversamenti multipli e agevoli delle frontiere.

Tutto più paesi stimolare il commercio e l’interazione economica attraverso i meccanismi degli accordi commerciali, chiudendo le catene di produzione all’interno di blocchi mega-regionali. Il processo di integrazione diventa sempre più complicato, l'accento si sposta dal commercio di beni ai servizi, agli investimenti, al trasferimento di conoscenze e tecnologie. I moderni PTS si distinguono per la loro straordinaria profondità e ampiezza della copertura, molti di essi hanno le caratteristiche di un mercato comune, fornendo ai partner contrattuali un accesso preferenziale al mercato interno.

L’integrazione è un’importante fonte di crescita economica: la specializzazione dell’economia in settori con vantaggi comparati aumenta il benessere; il commercio e gli investimenti esteri migliorano l’efficienza attraverso il trasferimento di tecnologia e capitale umano e forniscono l’ambiente competitivo necessario per uno sviluppo tecnologico sostenibile. I tassi di crescita più elevati (rispetto alla media mondiale) nella regione Asia-Pacifico negli ultimi 15 anni sono in gran parte dovuti allo sviluppo dei processi di integrazione.

Dall'inizio degli anni 2000, mentre i processi di liberalizzazione preferenziale nel mondo guadagnavano slancio, la Russia ha svolto il ruolo di osservatore esterno delle regole emergenti del sistema economico e commerciale globale, praticamente non partecipando ai processi di integrazione economica internazionale con paesi non -Paesi della CSI. L'Unione economica eurasiatica (EAEU), essendo un accordo commerciale regionale che unisce la Russia con alcuni altri paesi dello spazio post-sovietico, è integrata nel sistema economico e commerciale mondiale, tenendo conto di tutte le sue caratteristiche moderne (e questo dovrebbe essere fatto nella fase della sua formazione), o altrimenti In questo caso, le regole del gioco verranno stabilite senza la nostra partecipazione e i paesi EAEU subiranno perdite a causa delle opportunità mancate di integrarsi nella nuova architettura del commercio globale e delle relazioni economiche.

Attualmente, il potenziale di integrazione dell’Unione eurasiatica non viene sfruttato al massimo. Le economie dei paesi EAEU sono scarsamente integrate nelle catene del valore globali. Ci sono molte barriere all’interno dell’associazione per l’integrazione che impediscono il commercio e gli investimenti reciproci. Sulla via dell’integrazione con i paesi non appartenenti alla CSI, finora esiste solo un accordo su una zona di libero scambio (ALS) con il Vietnam (0,6% del fatturato commerciale russo). Per aumentare i benefici nel prossimo futuro da commercio internazionale nella regione Asia-Pacifico, l’agenda di integrazione dovrebbe essere intensificata e il potere dei negoziati sugli accordi di libero scambio con i paesi dell’ASEAN e della SCO dovrebbe essere aumentato. In futuro non si potrà evitare di discutere il formato della cooperazione con il TPP e il TTIP.

Nell'ultimo discorso del Presidente all'Assemblea federale, i promettenti accordi di libero scambio con l'ASEAN e la SCO vengono menzionati come priorità economiche estere immediate. Quali benefici possono trarre le economie della Russia e dei suoi partner EAEU da tale integrazione?

I nostri calcoli mostrano che un accordo su un accordo di libero scambio dell’Unione Eurasiatica con i paesi SCO (principalmente India e Cina) potrebbe portare vantaggi significativi e aumentare la competitività della EAEU. L’integrazione all’interno della SCO, i cui paesi insieme generano circa il 28% del PIL mondiale e il 20% del fatturato commerciale russo, avrà una serie di caratteristiche.

In primo luogo, come risultato di un semplice azzeramento reciproco dei dazi sul commercio di beni, il guadagno macroeconomico totale annuo per la Russia sarà di circa 10 miliardi di dollari, ovvero lo 0,6% del PIL del 2015 (per l’EAEU – circa 13 miliardi di dollari). Allo stesso tempo, i guadagni saranno diversi per le industrie, per quelle individuali (agricoltura, industria alimentare, singole specie industrie manifatturiere) vi sono anche rischi di calo della produzione.

In secondo luogo, un accordo più approfondito su un accordo di libero scambio tra i partecipanti alla SCO, ovvero l’armonizzazione degli standard tecnici, gli accordi sulla regolamentazione sanitaria e la riduzione delle barriere tecniche al commercio, può aumentare significativamente (1,5-2 volte) i guadagni per la Russia e l’EAEU. Paesi.

Va notato che l’accordo su un accordo di libero scambio nell’ambito della SCO non significherà una transizione verso una strategia economica estera centrata sulla Cina o una “svolta verso est” irreversibile, poiché non implica la creazione di un unico territorio doganale e la trasferimento della politica commerciale dei paesi EAEU alla competenza di qualsiasi struttura sovranazionale. Pertanto, tale iniziativa, da un lato, può contribuire all’integrazione Economia russa nel panorama in evoluzione del commercio globale e del sistema economico, e d’altro canto, non impedirà la possibilità di ottenere benefici dall’integrazione con altri paesi e blocchi, principalmente con il partner commerciale più importante – l’UE, con la quale, per quanto il più possibile, date le attuali restrizioni politiche, dovrebbe sostenere il massimo sviluppo delle infrastrutture comuni e dei progetti umanitari e, in futuro, procedere verso la formazione di un mercato unico.

L’integrazione internazionale è una delle poche fonti di crescita economica rimaste a nostra disposizione, e questa fonte dovrebbe assolutamente essere utilizzata. Ciò richiede lo sviluppo di un meccanismo di soluzione contraddizioni interne nella EAEU e la formazione di un’agenda di integrazione comune con accesso al commercio approfondito e alla cooperazione economica con strutture che formano accordi globali di nuova generazione. IN condizioni moderne restrizioni politiche interne ed esterne, l’unica risorsa di sviluppo relativamente indolore per l’economia russa che può produrre risultati a medio termine è l’integrazione nei grandi processi economici, per i quali resta sempre meno tempo. Una posizione passiva nelle relazioni economiche estere comporta rischi sia di perdita di opportunità di posizionamento politico che di perdita di benefici economici.

Confrontando l’Unione economica eurasiatica con Unione Europea Passiamo alla questione di cosa unisce l'EAEU alla SCO e ai BRICS (ovviamente, non solo perché in essi è presente la Russia).

Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) rappresenta un regionale organizzazione internazionale, fondata nel 2001 dai leader di Cina, Russia, Kazakistan, Tagikistan, Kirghizistan e Uzbekistan. La SCO non è un blocco militare come la NATO o un incontro regolare e aperto sulla sicurezza come l’ASEAN ARF, ma occupa una posizione intermedia. Gli obiettivi principali dell'organizzazione sono il rafforzamento della stabilità e della sicurezza nello spazio che unisce gli stati partecipanti, la lotta al terrorismo, il separatismo, l'estremismo, il traffico di droga, lo sviluppo della cooperazione economica, il partenariato energetico, l'interazione scientifica e culturale. All’inizio del 2016 i membri della SCO sono: India, Kazakistan, Cina, Kirghizistan, Pakistan, Russia, Tagikistan e Uzbekistan. Gli stati osservatori della SCO sono Afghanistan, Bielorussia, Iran, Mongolia. I partner del dialogo della SCO (il cui status è concesso agli stati e alle organizzazioni che condividono gli obiettivi e i principi della SCO, hanno stabilito con essa rapporti di partenariato paritario e reciprocamente vantaggioso e collaborano in determinate aree di attività) includono Azerbaigian, Armenia, Cambogia , Nepal, Turchia e Sri Lanka. Bangladesh, Egitto e Siria hanno chiesto di partecipare alla SCO come Stati osservatori (fig. 14).

I presupposti per la creazione della SCO furono posti già negli anni '60. XX secolo, quando l'URSS e la Cina avviarono negoziati per risolvere le controversie territoriali. Dopo la rottura Unione Sovietica nuovi partecipanti ai negoziati sono apparsi nella persona della Russia e degli stati dell'Asia centrale. Dopo che la Repubblica popolare cinese ha risolto le controversie territoriali con Russia, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan, si è presentata l'opportunità ulteriori sviluppi cooperazione regionale. Nel 2001 si è tenuto un incontro a Shanghai. Quindi cinque paesi partecipanti hanno accettato l’Uzbekistan nell’organizzazione, il che ha portato alla ridenominazione dell’organizzazione in “Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai”, o “ Shanghai sei" I primi documenti adottati dalla SCO furono la “Dichiarazione sull'istituzione dell'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai”, “Shanghai

SCH paesi membri Q osservatori | partner del dialogo

Riso. 14. Lineamenti dello SCO

Convenzione sulla lotta al terrorismo, al separatismo e all'estremismo" e "Dichiarazione congiunta sulla connessione dell'Uzbekistan al Meccanismo dei Cinque di Shanghai". L'incontro dei capi di Stato del giugno 2002 a San Pietroburgo ha portato avanti l'istituzionalizzazione della SCO. La dichiarazione sulla creazione dell'organizzazione ha ricevuto attuazione pratica con la firma della “Dichiarazione dei capi degli Stati membri della SCO” e della “Carta della SCO” - il documento statutario di base. Il 1° gennaio 2004 la SCO ha iniziato a funzionare a pieno titolo struttura internazionale, che dispone di meccanismi operativi, personale e budget propri.

La SCO ha accordi di partenariato con l’ONU, la CSI, la CSTO, l’EAEU e l’ASEAN. Ciò porta inevitabilmente a uno scontro di interessi tra i paesi membri della SCO. Innanzitutto, gli esperti prestano attenzione allo scontro tra interessi economici e politici di Russia e Cina. La Russia insiste nel mantenere la tradizionale attività della SCO nella lotta contro le manifestazioni dei “tre mali” (nella terminologia della SCO): terrorismo, estremismo e separatismo. Temendo l’instaurazione dell’egemonia economica cinese nell’Asia post-sovietica, la Russia si sta sforzando di frenare le proposte di Pechino di intensificare la cooperazione economica all’interno della SCO. La Cina, al contrario, considerando i paesi della SCO come un mercato di vendita promettente, insiste sul fatto che le priorità della SCO tra l’antiterrorismo e le attività economiche sono divise equamente e che in futuro la strategia economica potrebbe occupare il posto principale nelle attività dell’organizzazione. Inoltre, dentro politica estera La Cina porta in primo piano il problema storicamente territoriale dell’unificazione con Taiwan, che va oltre la competenza della SCO, poiché nella soluzione di questo problema sono coinvolti gli Stati Uniti. La Russia punta a un’integrazione più stretta basata sulla delega di parte della sovranità degli Stati della regione a organismi sovranazionali (CSTO, EurAsEC e ora l’Unione economica eurasiatica), mentre la Cina non intende condividere la sovranità con nessun altro.

La Russia preferisce realizzare innanzitutto progetti di integrazione subregionale tra due o tre paesi con economie comparabili e considera l’integrazione economica nel formato SCO come un obiettivo più distante. Pechino insiste sulla creazione di uno spazio unico di integrazione all’interno della SCO nel prossimo futuro. Ciò può essere spiegato dal fatto che la rimozione delle barriere commerciali tra i paesi SCO creerà condizioni favorevoli soprattutto per l’aumento dell’offerta di beni cinesi, e quindi per i paesi dell’area centrale si aprirà la prospettiva di diventare un’appendice dell’economia cinese. Asia. D'altra parte, come ritiene A. Yu Baranov, “gli esperti americani sperano che Pechino, quando entra in contatto con la Russia, cerchi innanzitutto di giocare la “carta russa” per i propri scopi, ma non sia interessata ad espandere la politica russa. influenza sull'APR. Ma continuano gli incontri annuali dei capi di Stato della SCO e i contatti bilaterali livello superiore dimostrano il desiderio sia della parte russa che di quella cinese di interagire in una serie di aree chiave della politica e dell’economia nella regione Asia-Pacifico e oltre”. Infatti, nel “triangolo USA-RF-Cina”, gli interessi della SCO, e quindi dei suoi membri, dovrebbero occupare posizioni prioritarie sia in economia che in politica. Ciò è stato rafforzato in particolare dal “Trattato sul vicinato, l’amicizia e la cooperazione a lungo termine”, adottato al vertice di Bishkek il 16 agosto 2007. Questo trattato ha costituito la base per la formazione di un nuovo ordine mondiale più giusto dopo la crollo del sistema bipolare, quando gli Stati Uniti intendevano diventare la forza dominante come unica superpotenza rimasta.

Particolare attenzione dovrebbe essere prestata al contesto di politica estera e all’influenza internazionale della SCO. Il suddetto “triangolo USA-RF-Cina” ha cominciato a prendere forma negli anni ’90. secolo scorso a causa del crollo dell’Unione Sovietica e della rivendicazione da parte degli Stati Uniti del ruolo egemone in un mondo unipolare. A quel tempo, gli Stati Uniti percepivano l’emergente “Shanghai Five” come una struttura le cui attività non rappresentavano alcuna minaccia per i propri interessi. L'analista cinese Zhao Huasheng, sottolineando che la SCO inizialmente non aveva un orientamento antiamericano, cita fatti che indicano che si è formata durante il periodo di massimo inasprimento delle relazioni tra America, Cina e Russia. Washington inizialmente ha accolto con favore qualsiasi passo volto ad attenuare la minaccia dell’estremismo islamico e a raggiungere la stabilità in Asia centrale. Ma già nel 2005, l’élite politico-militare statunitense ha iniziato ad attuare il progetto "Partenariato per la cooperazione e lo sviluppo della Grande Asia Centrale", in cui non c’è posto né per la Russia né per la Cina. In altre parole, questo progetto era inizialmente diretto contro la SCO e, di conseguenza, contro i suoi partecipanti. Allo stesso tempo, va notato che le contraddizioni tra Russia, Cina e Stati Uniti non sono ancora diventate così acute da far sì che Mosca e Pechino si oppongano congiuntamente a Washington. Sia la Russia che, in particolare, la Cina, ritiene A.V. Bolyatko, danno troppo valore alle loro relazioni con gli Stati Uniti per metterle a repentaglio attuando una qualche versione di un’alleanza politico-militare antagonista alla NATO. Per quanto riguarda le relazioni della SCO con centri di potere economico come l'Unione Europea e il Giappone, finora si sono limitate principalmente a programmi energetici congiunti, sebbene in Giappone ci siano proposte per diventare un partner di dialogo all'interno della SCO. È importante notare che oggi né la Cina, né gli Stati Uniti, né la Russia possono svolgere da soli un ruolo chiave in Asia centrale. Di conseguenza, il ruolo chiave qui spetta alla SCO e all’EAC. E sebbene contraddizioni e disaccordi siano inevitabili tra gli stati membri della SCO, questa organizzazione appare come una struttura abbastanza monolitica, unita dai codici di civiltà e geopolitici degli stati confinanti, nonostante il fatto che i paesi membri della SCO differiscano sotto molti aspetti nelle loro principali attività. indicatori economici. Cina e Russia rappresentano il 98% della popolazione e il 97% del PIL totale della SCO. E anche se l’influenza relativa della Russia nella SCO è inferiore a quella nella CSI, la SCO svolge un ruolo importante per la Russia nel collegare Cina, India, Iran, Pakistan e Mongolia alla cooperazione multilaterale in Asia centrale. Per gli Stati dell’Asia centrale, dove l’influenza unilaterale della Russia o della Cina è sempre stata percepita con una certa preoccupazione, la loro presenza congiunta all’interno della SCO, di cui gli stessi Stati dell’Asia centrale sono membri alla pari, è il meccanismo di interazione più efficace.

BRICS (BRICS) è una coalizione di cinque paesi in rapido sviluppo - Brasile, Russia, India, Cina e Repubblica del Sud Africa (si è unita al gruppo all'inizio del 2011; vedere Fig. 15) - come evidenziato dall'analista di Goldman Sachs Jim O'Neil nel novembre 2001 in una nota di ricerca bancaria.

Riso. 15.

Finora, implicitamente, i partecipanti ai vertici della BRI CU hanno espresso un certo interesse da parte di questi paesi nel trasformare “il loro crescente potere economico in una maggiore “influenza” geopolitica”, sebbene i paesi della BRI CU non abbiano ancora formato alcun blocco economico o associazione commerciale ufficiale. . I membri dei BRICS sono caratterizzati come i grandi paesi in più rapida crescita, in possesso di un gran numero di risorse importanti per l’economia globale:

• Il Brasile è ricco di prodotti agricoli;
• La Russia è il più grande esportatore mondiale risorse minerarie;
• India: risorse intellettuali a basso costo;
• La Cina è proprietaria di risorse di manodopera a basso costo;
• Repubblica del Sud Africa - risorse naturali.

In definitiva, si prevede che le dimensioni significative delle economie di questi paesi in futuro consentiranno loro di trasformare la crescita economica in influenza politica, che porterà alla formazione di una nuova élite economica e ridurrà l’influenza del “miliardo d’oro” in il mondo. Il potenziale economico dei BRICS è tale che questo gruppo può diventare il sistema economico dominante entro il 2050. Dal 2011, i paesi BRICS occupano posizioni piuttosto elevate nella classifica globale. Quindi, i BRICS dovrebbero essere considerati come un progetto a lungo termine per unire i poli geopolitici su tre continenti della Terra che, dimostrando il loro potere economico e di risorse, stabiliscono la struttura reale di un mondo multipolare in cui l’EAEU e la SCO occuperanno posizioni di comando.

L’Unione economica eurasiatica (EAEU) e l’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (SCO) lavoreranno per preparare un accordo sul partenariato economico continentale. Lo ha annunciato il primo vice capo del Ministero dello sviluppo economico della Federazione Russa Alexey Likhachev. L'accordo garantirà la libera circolazione delle merci, la promozione del fatturato commerciale e la libera circolazione dei capitali. Alcuni analisti vedono molti aspetti positivi nella probabile fusione futura. Altri sono pieni di scetticismo.

L'EAEU e la SCO inizieranno i lavori per preparare un accordo di partenariato economico continentale, ha dichiarato il primo vice capo del Ministero dello sviluppo economico della Federazione Russa Alexei Likhachev, intervenendo al primo forum edilizio russo-cinese a Mosca.

"Nel dicembre 2015, nel consiglio dei capi della SCO, i nostri partner kazaki hanno espresso l'idea di pensare seriamente alla zona di libero scambio della SCO", ha detto. “Non solo abbiamo accettato insieme alla delegazione cinese, abbiamo sviluppato questa idea in quanto segue: infatti, ora prepareremo approcci per una sorta di partenariato economico continentale, per un accordo globale all’interno della SCO”.

Ha delineato i promettenti “confini” della SCO: “E comprendiamo che oggi la SCO delinea paesi come Cina e Russia, i paesi dell’Asia centrale, ma coinvolge in questo lavoro, da un lato, l’Armenia e la Bielorussia, che sono membri dell’EAEU, dall’altro, India e Pakistan, che hanno iniziato un percorso difficile, ma, credo, di successo per aderire in futuro all’Organizzazione di Shanghai. Quindi, pensateci, circa la metà della popolazione mondiale farà parte di questo enorme accordo."

Secondo Likhachev, l'accordo comprende i seguenti elementi: libertà di circolazione delle merci, libertà di movimento dei capitali e degli investimenti, un ambiente favorevole per aumentare la quota dei pagamenti nelle valute nazionali, accesso preferenziale ai mercati dei servizi, in particolare all'edilizia.

La discussione delle linee generali del futuro accordo è prevista per il 17 marzo in occasione della riunione dei ministri dell'Economia e del Commercio a Mosca.

I lavori per la preparazione dell'accordo saranno svolti nel quadro dell'Unione Eurasiatica e nel quadro dei contatti bilaterali tra la RPC e la Russia. “Vorrei sottolineare che questo compito è stato segnalato ai nostri leader: il Presidente della Repubblica popolare cinese, il Presidente della Federazione Russa. Penso che il punto finale all’inizio di questi negoziati, per la creazione di questo, forse l’accordo commerciale più ambizioso al mondo, sarà stabilito durante l’incontro dei capi di stato dell’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai”, cita Likhachev.

Successivamente Likhachev ha detto ai giornalisti, nota l’agenzia, che per il prossimo incontro dei capi di governo della SCO, i ministri dell’economia dovrebbero proporre “ carta stradale» sulla preparazione dell'accordo.

Cita le sue parole pronunciate ai giornalisti a margine del forum: “Invitiamo tutti i ministri economici della SCO ad Alexey Valentinovich Ulyukaev il 17 marzo per discutere i contenuti di questo accordo”.

Cosa ne pensano gli esperti russi?

Il direttore del Centro per gli studi sull'Asia orientale e SCO presso MGIMO Alexander Lukin è pieno di scetticismo.

"Percepisco l'attuale dichiarazione di Alexei Likhachev come piuttosto audace", ha detto. - L'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai è composta da molti paesi. Anche la Russia attualmente ha difficoltà ad avere una zona di libero scambio con la Cina. Per il Tagikistan e il Kirghizistan la creazione di una zona di libero scambio significherà l'eliminazione dei resti di qualsiasi produzione. I paesi saranno d’accordo su questo? Il Kirghizistan, ad esempio, è membro dell’OMC, ma all’interno del paese ci sono accese discussioni su questo tema”.

L’esperto dubita fortemente che “nel prossimo futuro verrà creata una zona di libero scambio”.

Al contrario, l’idea di una futura integrazione è approvata dal capo del dipartimento di economia mondiale dell’Accademia diplomatica del Ministero degli Esteri russo, Vladimir Mantusov.

"L'idea di integrare SCO e EAEU mi è chiara e sembra attraente", ha detto a un corrispondente dell'SP. - Cosa accadrà in pratica? Dobbiamo esaminare accordi specifici. Forse questa sarà la prima fase dell’integrazione economica internazionale, cioè una zona di libero scambio. Forse sarà addirittura un’unione doganale, che si svilupperà in un’unione economica”.

Secondo l'esperto le due associazioni stanno pensando di formalizzare i loro rapporti economici, che di fatto già esistono, e questo è positivo. "Quasi la metà dei membri di un'associazione sono anche membri di un'altra", ha spiegato lo scienziato. - Diciamo che la Bielorussia fa parte della EAEU, ma non è nella SCO, ma Russia e Kirghizistan fanno parte di due strutture. L’idea stessa di integrazione è corretta”.

L'esperto ha spiegato il probabile vantaggio per le parti contraenti con un esempio: “Supponiamo che ci siano prodotti agricoli che sono costosi da produrre. In teoria, in Russia è possibile coltivare arance e banane, ma ciò non è pratico. Ma abbiamo prodotti necessari in Cina. La RPC produce beni che noi e i bielorussi non abbiamo. E la necessità di prodotti in un particolare paese determina il regime commerciale preferenziale per le forniture dall’estero al mercato interno”.

Alexander Lukin è molto più categorico e non vede motivo di ottimismo: “Potrebbero esserci accordi limitati, ma questa non è una zona di libero scambio. Non sappiamo cosa accadrà tra 20 e 30 anni. Ma ora non ci sarà alcuna zona di libero scambio”.

L’idea di un partenariato economico (integrazione) tra il SEAE e la SCO, aggiungiamo noi, è già stata espressa in precedenza.

L'11 febbraio, il portale di notizie kazako ha pubblicato una dichiarazione del presidente del Consiglio economico supremo eurasiatico, Nursultan Nazarbayev, con la quale si è rivolto ai capi dei paesi membri dell'EAEU.

Secondo lui, l’EAEU è organicamente integrata nel sistema economico globale come ponte affidabile tra Asia ed Europa. L'anno in corso, secondo il presidente del Kazakistan, dovrebbe segnare l'inizio dei lavori per la futura formazione di una zona di libero scambio per gli Stati EAEU e SCO.

Nazarbayev ha anche proposto di dichiarare il 2016 un anno di approfondimento delle relazioni economiche della UEE con i paesi terzi e le principali associazioni di integrazione.

Il 18 febbraio sul sito web di un giornale socio-politico kazako è apparso un articolo di Marat Yelemesov dal titolo “Il Kazakistan propone la creazione di una zona di libero scambio tra la SCO e l’EAEU”.

Il giornalista ha chiesto agli esperti di valutare la proposta di Nazarbayev di creare una zona di libero scambio tra la SCO e l’EAEU.

Il direttore dei progetti internazionali dell’Istituto di strategia nazionale, Yuri Solozobov, ha ricordato la svolta nell’economia globale: “Il fatto è che oggi economia globale sta vivendo una svolta. Gli Stati Uniti e l’UE si preparano a firmare un accordo sul Partenariato transatlantico su commercio e investimenti (TTIP), che creerà un mercato comune di beni e servizi per 800 milioni di persone. Recentemente, 11 paesi del Pacifico e gli Stati Uniti, che rappresentano il 40% del PIL globale, hanno firmato il Partenariato Trans-Pacifico (TPP). Questi due importanti accordi, TTIP e TPP, hanno il potenziale per distruggere le norme dell’OMC. Possono imporre le proprie regole del gioco, ovviamente sfavorevoli, ai partecipanti all’economia globale. Washington è la locomotiva di questi progetti di integrazione “marittima”, che possono portare alla divisione dell’Eurasia in due parti. C’è urgente bisogno di un nuovo programma di integrazione per i paesi continentali dell’Eurasia, che tenga conto degli interessi di Cina, Russia, Kazakistan, Iran e India come principali attori mondiali del 21° secolo. Insieme, questi paesi rappresentano già quasi un terzo dell’economia mondiale in termini di parità di potere d’acquisto e la loro importanza negli affari globali non potrà che aumentare”.

Il professore associato del Dipartimento di mercati finanziari e ingegneria finanziaria della RANEPA Sergei Khestanov ha detto al corrispondente che le economie dei paesi membri dell'EAEU stanno notevolmente rallentando. Anche l’economia della RPC sta rallentando, ma il suo tasso di crescita rimane significativo (+6,9%). Ciò significa che la cooperazione strategica con la SCO sembra promettente. Sì, l’ALS tra la EAEU e la SCO comporta il rischio di una maggiore concorrenza con i produttori cinesi, ma offre anche l’opportunità di entrare nel mercato cinese. L'esperto ritiene che i produttori di materie prime e di generi alimentari trarranno vantaggio da una zona di libero scambio di questo tipo. Inoltre, l’ALS stimolerà chiaramente l’arrivo di investitori cinesi, e anche questo è un vantaggio.

Il ricercatore presso l'Istituto di Economia dell'Accademia Russa delle Scienze Alexander Karavaev ritiene che il consolidamento dell'ALS EAEU sia una misura necessaria. Questa è una delle possibilità per mantenere un'associazione di integrazione durante una crisi.

Pertanto, le opinioni degli esperti divergono sulla possibile integrazione della EAEU e della SCO e sulla creazione di una zona di libero scambio. Alcuni credono che il consolidamento delle associazioni sia necessario in caso di crisi e non credono affatto in un accordo di libero scambio; altri accolgono con favore l'integrazione e credono che il trattamento commerciale preferenziale e la diversità delle economie dei paesi partecipanti porteranno a risultati positivi di cooperazione.

L’emergere del progetto della Cintura Economica della Via della Seta ha causato molte controversie sulla capacità di Russia e Cina di armonizzare i loro progetti di integrazione e infrastrutture in Asia centrale. Su come si relazionano le iniziative cinesi Politica russa nella regione, corrispondente di una rivista cineseInternazionaleAraldoCapodetto recitando Direttore dell'Istituto di studi dell'Estremo Oriente dell'Accademia russa delle scienze, esperto RIAC Sergei Luzyanin.

Come valuta in generale la Russia la politica “One Belt, One Road” recentemente adottata dalla Cina? È compatibile con l’Unione eurasiatica, che il presidente russo Vladimir Putin sta cercando di creare?

È ovvio che, oltre ai possibili rischi, la creazione della cintura economica della Via della Seta fungerà da incentivo economico costruttivo per la Russia. In particolare, sarà necessario attuare politiche attive di investimento, commerciali ed economiche per i gruppi partecipanti, compresa, in particolare, l'espansione della costruzione di ferrovie e autostrade - esempi di tali attività sono la ricostruzione della linea ferroviaria Mosca-Kazan e la costruzione di una ferrovia ad alta velocità tra Mosca e Pechino. In futuro, come prevede Pechino, la rete di trasporto unificata creerà un corridoio di trasporto che collegherà la regione Asia-Pacifico con i paesi Europa occidentale. Tale rete collegherà 18 paesi asiatici e paesi europei, che copre complessivamente 50 milioni di chilometri quadrati con una popolazione di 3 miliardi di persone. Negli ultimi 10 anni crescita annuale Il volume degli scambi commerciali della Cina con i paesi lungo la cintura ammontava a circa il 19% e il fatturato commerciale della Cina con questi paesi nel 2014 ha raggiunto oltre 600 miliardi di dollari USA.

L’idea della Cintura avanzata dal presidente Xi Jinping è stata inizialmente accettata in Russia e in numerosi altri paesi Unione doganale, esistente in quel momento, con molta attenzione. Numerosi esperti russi hanno addirittura sostenuto che questo progetto rappresenta la reazione della RPC al lento ritmo di sviluppo della SCO e che la Via della Seta è un’opzione alternativa per accelerare lo sviluppo dell’Asia centrale e delle regioni vicine.

Come è ormai evidente, la situazione non è così critica. Indubbiamente il progetto di Xi Jinping è estremamente ambizioso, finalizzato a prospettiva a lungo termine e riflette il tasso di crescita dell’influenza della Cina e la natura di questa crescita come potenza economica emergente. Nel contesto del progetto della Grande Via della Seta, i compiti della Cina nello spazio eurasiatico sono abbastanza chiaramente visibili. D’altro canto è altrettanto ovvio che questo progetto non interferisce e non intende interferire con l’attuazione degli altri due piani: lo sviluppo della SCO, all’interno del quale Cina e Russia continuano a svolgere un ruolo centrale, e l’Unione Economica Eurasiatica. Al momento, i progetti cinesi (Cintura economica e Via della seta) sembrano essere un'importante iniziativa strategica della leadership del Paese, che, tuttavia, non ha ricevuto istituzionalizzazione.

Pertanto, nel contesto di questi progetti, la Russia non è affatto un osservatore passivo dal punto di vista del formato multilaterale o bilaterale di cooperazione con la RPC. Mentre la Cina promuove attivamente il suo progetto, la Russia – se parliamo del formato SCO – è interessata a trovare modi e opportunità (politici ed esperti) per sviluppare l’interazione o il riavvicinamento tra la SCO e il progetto della Via della Seta. L’interesse della Russia nello sviluppo dell’interazione della SCO sia con l’Unione economica eurasiatica che con il progetto della Via della seta è chiaramente visibile. Tuttavia, esistono una serie di opzioni/scenari che possono essere implementati in questo processo: ( a) sviluppo dell’integrazione/riavvicinamento lungo la “Via del Nord” (SCO - EAEU) con il rafforzamento della Banca Eurasiatica di Sviluppo attirando risorse cinesi - oppure (b) lungo la “Via del Sud” (SCO - Via della Seta), che, sembra tuttavia essere più tardivo in termini di tempi possibili e possibilità di attuazione. Allo stesso tempo non è da escludere lo sviluppo parallelo di tutti e tre i progetti.

Come costruirà la Russia le sue relazioni con i cinque paesi dell’Asia centrale se questi decideranno di cooperare con la Cina nel quadro del concetto “one belt, one road”?

La strategia scelta dalla Cina per attuare la politica “one belt, one road” non creerà un conflitto di interessi tra Russia e Cina in Asia centrale. Alcuni esperti occidentali ritengono che tutti i paesi dell’Asia centrale aderiranno al progetto cinese della Via della seta e dimenticheranno del tutto la Russia e i suoi progetti. Ma non è così: esiste uno stretto legame tra Cina, Russia e i paesi dell’Asia centrale a causa della loro appartenenza alla Shangai Cooperazione Organizzazione (SCO). L’unico stato dell’Asia centrale che non è membro della SCO, il Turkmenistan, non svolge un ruolo politico importante nella regione. Vediamo quindi la possibilità di una cooperazione multilaterale nel quadro della cintura economica cinese e della SCO, il loro riavvicinamento, nonché la partecipazione attiva dei paesi dell’Asia centrale alla cooperazione generale nel campo dell’economia e dei trasporti.

Il 40% della popolazione mondiale vive nei paesi che compongono l'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai e l'Unione Economica Eurasiatica (EAEU). Le due alleanze sono ben posizionate per creare una nuova piattaforma per la cooperazione economica. L’integrazione dell’EAEU e della SCO è vantaggiosa, prima di tutto, per i paesi dell’Asia centrale. Ciò contribuirà allo sviluppo dell’economia e al miglioramento della sicurezza. Non è un segreto: la stabilità è la base per una cooperazione economica di successo. Queste due organizzazioni, nonostante una serie di contraddizioni, possono completarsi a vicenda con successo. La cooperazione all’interno della EAEU si concentra principalmente su questioni di interazione economica. Quanto alla SCO, mentre proclama il suo comandamento fondamentale – “rafforzare la sicurezza nella regione, promuovendo lo sviluppo del potenziale di buon vicinato, unità e cooperazione tra gli stati e i loro popoli”, dichiara anche la creazione di meccanismi di cooperazione economica. Per valutare la possibilità di connettere due organizzazioni, è necessario richiamare gli scopi e gli obiettivi di ciascuna di esse. I partecipanti al primo vertice che diede vita ai Cinque di Shanghai (Russia, Cina, Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan) nel 1996 firmarono un accordo per rafforzare la fiducia nel campo militare nel campo della protezione delle frontiere. Un anno dopo, l’Uzbekistan si unì alla SCO e il formato dell’organizzazione divenne il “sei”. La Russia e i giovani sovrani dell’Asia centrale non rappresentavano più una minaccia militare per la Cina. Tutte le guarnigioni militari sovietiche furono ritirate dalla regione dell'Asia centrale. Ma allo stesso tempo, l’equilibrio economico fu sconvolto, compreso il fattore della deindustrializzazione, poiché molte imprese furono “affinate” per servire il sistema militare sovietico. Dopo aver adempiuto al suo compito di garantire la stabilità lungo il perimetro dei confini delle ex repubbliche sovietiche e della Cina, l'organizzazione si è rivolta alla componente economica. Ci sono state alcune contraddizioni: Pechino ha insistito sulla creazione della Banca per lo sviluppo della SCO, mentre Mosca ha proposto di istituire il Fondo per lo sviluppo della SCO per fornire sostegno finanziario ai progetti comuni all'interno dell'organizzazione. Il conflitto era che la Cina ha una grande quantità di contanti e la SCO Bank sarebbe diventata automaticamente uno strumento cinese. La Russia ha insistito per mantenere l’equilibrio all’interno della SCO. Oggi la SCO è entrata in una nuova fase del suo sviluppo istituzionale, già nell'estate di quest'anno come “Shanghai Eight”. India e Pakistan sono diventati membri a pieno titolo dell'Organizzazione. Se parliamo di EAEU, allora questo è un progetto in cui, a livello di tutti i documenti ufficiali, è prevista esclusivamente l'integrazione economica. Nel maggio 2014 i presidenti di Russia, Kazakistan e Bielorussia hanno firmato l’accordo EAEU sulla base dell’unione doganale. Successivamente, Armenia e Kirghizistan si unirono all'associazione per l'integrazione. Il prossimo è il Tagikistan. L’EAEU è stata concepita come una confederazione di stati sovrani con un unico spazio politico, economico, militare e doganale. In questo caso, ovviamente, non si tratta di influenzare in qualche modo la sovranità politica dei paesi membri dell’organizzazione, la loro valuta e i regimi fiscali. L'EAEU ha definito chiaramente i percorsi di sviluppo come oggetto di diritto internazionale: questa è l'area di libero scambio (ALS). La regia è abbastanza efficace ed efficiente. La EAEU conclude accordi FTA con paesi specifici. Recentemente sono stati concordati con la Cina i parametri principali dell’ALS. Le delegazioni indiane hanno più volte preso parte alle riunioni dell'EAEU. Circa 50 paesi in tutto il mondo mostrano interesse per l’ALS. Infatti, per la cooperazione all’interno dell’EAEU-FTA, è sufficiente avere relazioni bilaterali: EAEU-Cina, EAEU-India, ecc. Questa è l’opzione migliore perché tutti i partecipanti hanno economie diverse e una diversa struttura delle relazioni commerciali di esportazione-importazione. Ma è difficile immaginare un accordo FTA nel quadro delle organizzazioni EAEU-SCO, poiché gli interessi dei paesi appartenenti a queste organizzazioni sono diversi. E, cosa più importante, la SCO non ha personalità giuridica nel quadro del diritto internazionale, vale a dire Nessuno può firmare accordi per conto della SCO, mentre la EAEU ha tale diritto. Tuttavia, la Cina ha proposto di creare un accordo di libero scambio regionale sulla piattaforma SCO. Per attuare pienamente i suoi piani, Pechino ha proposto il concetto di “One Belt, One Road” come parte della sua strategia “Silk Road Economic Belt”. Nel maggio 2017 si è svolta a Pechino una presentazione di questo progetto, dove sono state affrontate le questioni relative all'allocazione degli investimenti per la costruzione di imprese industriali nei settori del petrolio e del gas e infrastrutture di trasporto, che collegherà la Cina con i paesi della regione dell’Asia centrale, dell’Unione Europea e dell’Africa. La Cina, nel tentativo di dimostrare la serietà del suo impegno, ha garantito investimenti per 124 miliardi di dollari. Il Kirghizistan ha ottenuto il consenso della Cina alla costruzione ferrovia, che collegherà i sistemi ferroviari dei due paesi con accesso all'Uzbekistan. Quest'ultimo ha concluso accordi con la Cina per 23 miliardi di dollari. Nell'ambito del programma, il Tagikistan prevede di aumentare il fatturato commerciale con la Cina a 3 miliardi di dollari entro il 2020. Gli esperti ritengono che ciò avverrà interagendo con la Cina. Asia centrale Attraverso la SREB e la SCO, la Cina sta costruendo partenariati a lungo termine con ciascun paese della regione separatamente a causa dei problemi intraregionali irrisolti. L'attenzione di Pechino a tali caratteristiche è apprezzata nella regione e soddisfa i partiti. Si prevede inoltre che verrà intensificata la ricerca di meccanismi specifici per collegare l’iniziativa Silk Road Economic Belt e l’EAEU. Secondo il capo del dipartimento teoria economica IMEMO im. E.M. Primakov RAS Sergei Afontsev, lo sviluppo di un'interfaccia completa tra l'iniziativa cinese e l'EAEU è ostacolato da diversi fattori. Il primo è l’interpretazione del progetto BRI principalmente come progetto infrastrutturale. In secondo luogo, i grandi progetti con la partecipazione di aziende statali a livello di discussioni interstatali sono sempre in primo piano. Si tratta di progetti che richiedono miliardi di dollari in investimenti e decisioni a livello di leadership politica dei paesi. Secondo Afontsev gli ambienti economici non sono meno capaci di individuare possibili punti di convergenza. Il potenziale di cooperazione nel settore dell’alta tecnologia rimane non sfruttato. “Questa è una reale opportunità per la parte russa di garantire una soluzione al compito prioritario di aumentare la quota di prodotti non legati alle risorse nelle esportazioni, per la parte cinese di espandere ulteriormente il proprio potenziale di esportazione attraverso la produzione di beni fondamentalmente nuovi, personalizzati per mercati specifici della EAEU e dei paesi partner della EAEU. Secondo l'economista questa direzione è particolarmente promettente alla luce delle opportunità che si aprono attualmente grazie al fatto che l'EAEU sta preparando una serie di accordi di libero scambio con paesi terzi. Il potenziale vantaggio, secondo l'esperto Kubat Rakhimov, potrebbe risiedere nella costruzione di rapporti paritari sulla piattaforma della Banca SCO o della Fondazione SCO. “La SCO Bank deve essere un investitore multilaterale. Sarebbe interessante. Livellare l’equilibrio degli interessi geopolitici all’interno della SCO a causa dell’emergere di India e Pakistan”, ritiene Rakhimov. Secondo lui la SCO sta creando un nuovo legame con il progetto economico dell’EAEU”.